Дело № 2-382/2024

16RS0011-01-2024-000428-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буинского городского суда РТ гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по о включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указала, что она подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа продолжительностью 25 лет. 

В специальный стаж не включен период ее работы: с по период работы в ясли сад воспитателем временно в Буинском машиностроительном заводе филиала «КМПО»; 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 06.11.2021г., 09.07.2022г., 30.08.2022г., - нерабочие праздничные дни; с по в должности учителя татарского языка и литературы в средней школе РТ в связи с поздней регистрации страхователя в качестве юридического лица; – нахождение в командировке для участия в Спартакиаде; с по – в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ Лицей муниципального района РТ.

С данным решением истец не согласна, полагает его необоснованным, в связи, с чем просила суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж спорный период. 

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, представил в суд возражение, в котором иск не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным, правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление образования Буинского муниципального района», в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с г., далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по ; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный Постановлением ФИО1 от г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по г.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781. 

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Как видно из материалов дела ФИО2 подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика от ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 25 лет. 

В специальный стаж не включен периоды ее работы: : с по период работы в ясли сад воспитателем временно в Буинском машиностроительном заводе филиала «КМПО»; 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 06.11.2021г., 09.07.2022г., 30.08.2022г., - нерабочие праздничные дни; с по в должности учителя татарского языка и литературы в средней школе РТ в связи с поздней регистрации страхователя в качестве юридического лица; – нахождение в командировке для участия в Спартакиаде; с по – в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ Лицей муниципального района РТ. 

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 23 года 9 месяцев 14 дней. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. 

Из трудовой книжки истца видно, что истица принята в Кильдуразовскую среднюю школу учителем русского языка и литературы; переведена учителем начальных классов в среднюю школу-гимназию ; переведена учителем начальных классов в среднюю школу ; переведена учителем татарского языка и литературы средней школы ; переведена заместителем директора по учебной работе по вопросам национального образования; уволена в порядке перевода в ГОУ лицей РТ; принята учителем татарского языка и литературы в МОУ Лицей . 

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО5 указывали, что поздняя регистрация страхователя школы в качестве юридического лица не может лишать права на включение указанных периодов в специальный стаж, так как произошла по вине работодателя. 

Согласно трудовой книжке, истца с по работала в должности учителя татарского языка и литературы в средней школе РТ. 

Период работы истца с по (8 месяцев 15 дней) в должности учителя татарского языка и литературы в средней школе РТ не включен в страховой стаж в связи с поздней регистрации страхователя в качестве юридического лица. 

Вместе с тем, как было указано выше, истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, а поздняя регистрация юридического лица в качестве страхователя не может влиять на ее пенсионные права, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, и ставить ее в неравные условия. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы с по (8 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов средней школы. 

В специальный трудовой стаж истцу не были засчитаны период работы с по в должности учителя Муниципальной Бюджетной общеобразовательной организации Лицей по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».

Рассматривая требование истца о включении периода работы в должности учителя Муниципальной Бюджетной общеобразовательной организации Лицей суд исходит из следующего.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в соответствии с которым, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, в том числе с проживанием в интернате, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725) (далее - Список), и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных школах-интернатах (школы-интернаты всех наименований; лицеи-интернаты; гимназии-интернаты; интернаты при общеобразовательных школах), предусмотренных пунктом 1.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, период работы истца с по в должности учителя Муниципальной Бюджетной общеобразовательной организации Лицей подлежит включению в специальный страховой стаж.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от -XII "О праздничных и памятных днях в " в нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Татарстан - 30 августа, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от , в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Татарстан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Поэтому дополнительные нерабочие (праздничные) дни 31.07.2020г., 06.11.2020г. (1 день), 13.05.2021г. (1 день), 20.07.2021г. (1 день), 30.08.2021г. (1 день), 06.11.2021г. (1 день), 09.07.2022г. (1 день), 30.08.2022г. (1 день) подлежат включению в стаж работы истца.

В специальный трудовой стаж истцу не были засчитаны период работы с по (1 месяц 28 дней) в должности воспитателя в ясли сад Буинского машиностроительного завода филиала «КМПО».

Ответчик, возражая против удовлетворения требований истца в этой части, указал, что в трудовой книжке ФИО2 отсутствует запись по факту данной работы, согласно акту проверки от г., по штатному расписанию не выделено учреждение ясли-сад и отсутствует должность воспитатель в расчетных ведомостях.

Истица ФИО2 пояснила, что в период каникул, когда обучалась в педагогическом училище, работала временно воспитателем в ясли сад Буинского машиностроительного завода филиала «КМПО». 

В подтверждение своих доводов, истица представила в суд штатное расписание детского сада-ясли «Сказка» Буинского машиностроительного завода на 1993 года и расчетные ведомости за июль, август 1993 года.

На г., согласно штатным расписаниям, было предусмотрено: 1 ставка заведующей, 14 ставок воспитателя, 0,25 ставки музыкального руководителя, 0.5 ставки учитель татарского языка, 1 ставка завхоза, 1 ставка повара.

Представленными расчетно-платежными ведомостями за спорный период подтверждается получение истцом заработной платы по должности воспитатель.

Статьей 39 ч. 1, 2 Конституции РФ, установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Требование ФИО2 о включении в стаж нахождение в командировке для участия в спартакиаде г., не подлежит удовлетворению, так как в командировку она была направлена как должностное лицо учебного заведения, а не педагог.

В силу статьи 22 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На момент обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по у застрахованного лица ФИО2, с учетом включенных судом периодов, специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 06 дней, то есть отсутствовал необходимый стаж 25 лет, установленный федеральным законом, для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с по период работы в ясли сад воспитателем временно в Буинском машиностроительном заводе филиала «КМПО»; 31.07.2020г., 06.11.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 30.08.2021г., 06.11.2021г., 09.07.2022г., 30.08.2022г., - нерабочие праздничные дни; с по в должности учителя татарского языка и литературы в средней школе РТ в связи с поздней регистрации страхователя в качестве юридического лица; с по – в должности учителя татарского языка и литературы в МБОУ Лицей муниципального района РТ. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Буинский городской суд РТ. 

Решение в окончательной форме изготовлено год.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: 

Судья - Р.Р. Шамионов.