Дело № 3а-324/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 04 октября 2021 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Ленинградской области, 

установил:

24.11.2012 на учредительном съезде Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области.

11.03.2014 состоялось общее собрание регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Ленинградской области.

04.04.2014 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Ленинградской области (далее – Региональное отделение).

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 24.04.2014 за основным государственным регистрационным номером 1144700000455.

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц указав, что Региональному отделению 16.07.2020, 14.09.2020, 18.11.2020 направлены предупреждения об устранении нарушений законодательства РФ (п.3.ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ). Указанные предупреждения возвращены обратно отправителю по истечении сроков хранения. В порядке, предусмотренном п.5 ст. 27 Федерального закона №95-ФЗ, Региональное отделение не обращалось в Управление с документами для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе. По вынесенным в адрес Регионального отделения предупреждениями истекли установленные этими актами сроки для устранения выявленных нарушений. Нарушения в установленный в предупреждениях срок, Региональное отделение не устранило.

В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением не представлены сведения за 2-4 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года, административные штрафы не уплачены. 

Административный ответчик и заинтересованное лицо Политической партии «Казачья партия Российской Федерации», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании представители административного истца ФИО1 и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО2 настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным. 

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.

Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Судом установлено, что 16.07.2020 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 17.09.2020. В предупреждении указано, что в нарушение п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Ленинградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1-й квартал 2020 года. 

14.09.2020 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 20.11.2020. В предупреждении указано, что в нарушение п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Ленинградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 2-й квартал 2020 года. 

18.11.2020 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 13.01.2021. В предупреждении указано, что в нарушение п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Ленинградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 3-й квартал 2020 года. 

Предупреждения от 16.07.2020, от 14.09.2020, от 18.11.2020 возвращены в адрес Управления с отметкой «возвращено отправителю по иным обстоятельствам». 

Предупреждения Региональным отделением в суд не обжалованы.

Постановлениями мирового судьи Ленинградской области судебного участка №14 Всеволожского муниципального района от 20.01.2021 по делам об административном правонарушении №№3-13/2021, 3-14/2021, 3-15/2021, 3-16/2021, 3-17/2021, 3-18/2021 Региональное отделение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.64 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены, поскольку Региональное отделение не представило сведения за 2-4 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года, документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ также не представлены. 

Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь ст.ст.174-177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Ленинградской области (основной государственный регистрационный номер (1144700000455) на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Ленинградской области должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2021 г.