Дело №а-57/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** 7 июля 2021 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

при секретаре Сат Ч.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время состоит на жилищном учете по статусу ребенка-сироты и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Тыва. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования прокурора в его интересах удовлетворены, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность предоставить ему на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Административным истцом получен исполнительный документ и передан на исполнение, по делу возбуждено исполнительное производство, что подтверждается постановлением межрайонного отдела судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП ** по ФИО3) о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время общая продолжительность исполнения решения суд составила более 5 лет. Просит присудить ему компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок в размере 278 460 рублей.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4 просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что в связи с принятием изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва № ВХ-1 от ДД.ММ.ГГГГ №О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» соответствующие полномочия переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. ФИО1 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Республики Тыва на эти цели. Решение суда невозможно исполнить в связи с утратой Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва статуса уполномоченного лица по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения в специализированном жилом фонде для предоставления детям-сиротам отсутствуют. Заказчиком строительства жилых домой для детей-сирот является Министерство строительства Республики Тыва в лице ГКУ «Госстройзаказ». Министерство труда и социальной политики Республики Тыва как орган исполнительной власти является уполномоченным лицом, формирующим реестр получателей жилых помещений, и лицом, предоставляющим жилые помещения детям-сиротам, переданные ему на праве оперативного управления собственником в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Для исполнения решения суда Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва регулярно обращается в государственные органы, не уклоняется от исполнения решения суда, однако, находится в зависимом от отраслевых органов исполнительной власти положении в части финансирования и заключении договоров специализированного найма жилых помещений.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, в качестве заинтересованных лиц - Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федерального службы судебных приставов по **.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО1 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва», общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям. В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ** (далее - МОСП ** по ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 А.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва», общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО2 не исполнено.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. 

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи. 

В части 2 статьи 36 названного закона указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (ДД.ММ.ГГГГ), составила 5 лет 11 месяцев 29 дней. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "** Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на Министерство функций (пункты 1 и 48 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»). 

Поскольку обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, соответственно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.

Административные исковые требования к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва не подлежат удовлетворению, поскольку оно не является надлежащим ответчиком по данному делу.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ из МОСП по ФИО3 УФССП России по ** истребованы материалы исполнительного производства.

ФИО1 исполнительному производству №-ИП, исполнительный лист ВС № выдан Кызылским городским судом Республики Тыва 16 декабря года ФИО2 и получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, отписан для исполнения ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просит об отложении исполнительных действий в связи с подачей в суд заявления о замене должника в исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанного заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда в течение 5 дней со дня поступления требования, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просит об отложении исполнительных действий в связи с наличием причин, препятствующим исполнение решения суда.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда в течение 4 дней со дня поступления требования, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда в течение 30 дней со дня поступления требования, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ актом приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 А.С.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда в течение 7 дней с момента получения требования, в случае временной невозможности исполнения предоставить ответ до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда в течение 7 дней с момента получения требования, в случае временной невозможности исполнения предоставить ответ до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда в течение 6 дней с момента получения требования, в случае временной невозможности исполнения предоставить ответ до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда с момента получения требования, в случае временной невозможности исполнения предоставить ответ до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено, в связи с чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением старшего судебного пристава Тас-оол ФИО5 земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № ИУ-4189 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщает, что временно не представляется возможным исполнить решение суда по причинам, не зависящим от должника.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № ИУ-2774/1 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщает, что временно не представляется возможным исполнить решение суда по причинам, не зависящим от должника.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщает, что временно не представляется возможным исполнить решение суда по причинам, не зависящим от должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, ФИО1 которому был осуществлен выход в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и получено объяснение с юриста по факту неисполнения судебного акта.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просит приостановить исполнительное производство в связи с подачей ими в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просит приостановить исполнительное производство в связи с подачей ими в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по ФИО3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждается об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Левищев против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "Кукса против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "Казанцева против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО8 и другие против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановление Европейского Суда по делу "ФИО8 и другие против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ и другие).

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также, принимая во внимание меры, предпринимаемые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», а действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. 

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность неисполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению. 

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11). 

ФИО1 разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ).

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 278 460 руб. 

Исходя из требований ФИО2, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ** Республики Тыва, с ДД.ММ.ГГГГ, практику Европейского Суда по правам человека, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей. 

Доводы представителя административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО2 №, открытый в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк **, ИНН 

<

***>, БИК 040407627, кор./счёт 30№. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Т.В. Кунгаа