Дело № 2-1628/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Коробейниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о сохранении садового дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес> на основании Свидетельства о государственной регистрации права № серия № от 

<

дата> выданного на основании договора купли-продажи от 

<

дата> за номером №. На данном земельном участке имелись строения согласно Свидетельству о государственной регистрации права № серия № от 30.12.2009г. – садовый дом площадью 16,3 кв.м. литер А и согласно Свидетельству о государственной регистрации права № серия № от 

<

дата> сарай площадью 13, 4 кв.м. лит. Б. 

В период с 

<

дата> были произведены работы по реконструкции здания садового дома лит. «А» с изменением его наружных размеров со строительными пристройками лит. «А2» и навеса лит. «а2» в результате которого площадь здания садового дома лит. «А» составила: общая 62,0 кв.м.

При строительстве истец не получала необходимые разрешения, поскольку реконструкция здания не была завершена. Возведенный при реконструкции объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным в ст.15 ЖК РФ, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением ФИО2 

Истец просит считать задания садового дома лит. «А» с изменением его наружных размеров со строительными пристройками лит. «А2» и навеса лит. «а2» в результате которого площадь здания садового дома лит. «А» составила общая 62,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> капитальным строением, не подлежащим сносу. Сохранить здания садового дома лит. «А» с изменением его наружных размеров со строительными пристройками лит. «А2» и навеса лит. «а2» в результате которого площадь здания садового дома лит. «А» составила: общая 62,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> капитальным строением, не подлежащим сносу. Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества реконструкции здания садового дома лит. «А» с изменением его наружных размеров со строительными пристройками лит. «А2» и навеса лит. «а2» в результате которого площадь здания садового дома лит. «А» составила: общая 62,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила сохранить садовый дом лит. «А» с изменением его наружных размеров со строительными пристройками лит. «А2» и навеса лит. «а2» в результате которого площадь здания садового дома лит. «А» составила: общая 62,0 кв.м. в реконструированном виде. Признать право собственности за ФИО1 на садовый дом лит. «А» общей площадью 62,0 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, на основании заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представила письменные возражения.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав, представителя Администрации г. Новочеркасска, представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска, суд считает, что исковые требования ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о сохранении садового дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 596 кв.м., с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> 

На земельном участке с к.н. 61:55:0011022:49 расположен садовый дом площадью 16,3 кв.м., который зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2019г. 

Согласно п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01.01.2019г.) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

01.01.2019г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно ст. 3 указанного закона, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с п.11 ст. 54 Федерального от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно п.1 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018г. № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2019 года положения части 3 статьи 48, пункта 1 части 2 статьи 49, пункта 1 части 17 статьи 51, статьи 51.1, пункта 5 части 2.2 статьи 52, частей 16 - 21 статьи 55, части 6 статьи 55.31, пунктов 12.1 - 12.3 части 5 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 13 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 1.1 части 1 статьи 15, части 1.2 статьи 19, части 11.1 статьи 24, пунктов 58 и 59 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) в части жилых домов, садовых домов, строительство, реконструкция которых осуществляются на садовых земельных участках, применяются в отношении жилых домов, жилых строений, строительство, реконструкция которых осуществляются соответственно на дачных земельных участках, садовых земельных участках.

При обращении ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о возможности сохранения в реконструированном виде садового дома лит. «А», расположенного на земельном участке в 

<

адрес>, дан ответ 11.03.2019г. из которого следует, что в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации города не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в порядке, установленном статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также проверка уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке. Также сообщено, что размещение вышеуказанного садового дома не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск»: расстояние от стены здания до границы соседнего земельного участка составляет менее 3-х метров. 

Согласно экспертному заключению судебного эксперта ФИО2 от 16.03.2018г. по данным правоустанавливающих документов и технической документации, до реконструкции, общая площадь здания садового дома лит. «А» по адресу: 

<

адрес> составляла 16,3 кв.м. Собственником здания, с привлечением специалистов, произведена реконструкция здания лит. «А» по адресу: 

<

адрес> изменены наружные размеры здания, построены пристройка лит. «А2» и навес лит. «а2» на месте снесенных пристроев лит. «а», «а1», в результате чего изменилась общая площадь здания лит. «А». По данным технической инвентаризации от 03.02.2018г. площадь здания лит. «А» составляет общая 62,0 кв.м. 

На основании п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта ФИО2 от 16.03.2018г. конструктивное решение здания садового дома лит. «А» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №7д, 8а, 89в Сборника №4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция здания садового дома лит. «А» с изменением его наружных размеров, со строительством пристройки лит. «А2» и навеса лит. «а2», в результате которого площадь здания садового дома лит. «А» составила: общая: -62,0 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

В материалы дела представлено письменное согласие собственника смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выполненная реконструкция садового дома соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует виду разрешенного использования земельного участка. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранения садового дома в реконструированном виде, признании права собственности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о сохранении садового дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде садовый дом лит. «А» со строительными пристройками лит. «А2» и навеса лит «а2» общей площадью 62,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом лит. «А» общей площадью 62,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Вербицкая 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.