№ 5-44/2024, УИД 51RS0006-01-2024-000601-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мончегорск 22 апреля 2024 года

Судья Мончегорского городского суда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Большакова Т.А., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6, ст. 6.6, ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

дд.мм.гггг> в 

<

адрес>, гражданина ...., к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил три нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52, Закон) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ст. 2 Закона определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 этого же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Требования технического регулирования процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции регламентированы Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»).

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту – ИП), согласно данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее по тексту – ЕГРИП) видами его деятельности являются: деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность столовых и буфетов на предприятиях и учреждениях. ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность, связанную с организацией общественного питания населения, в столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, столовой «....», расположенной по адресу 

<

адрес>, в пельменной, расположенной по адресу 

<

адрес>. 

<

дд.мм.гггг> при проведении по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №....-ВП плановой выездной проверки деятельности по организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно помещений, в которых осуществляется эта деятельность, и к которым предъявляются обязательные санитарно-эпидемиологические требования: столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, столовой «....», расположенной по адресу 

<

адрес>, пельменной, расположенной по адресу 

<

адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе (далее по тексту – ТО Управления Роспотребнадзора) с привлечением в качестве экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе», были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами.

Так, в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений, а также п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, согласно которому поверхности стен производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции, в столовой по адресу: 

<

адрес> стены тамбура (загрузочного помещения) обиты необработанной ОСП и ДВП; на стенах в месте хранения продовольственного сырья и бакалеи бумажные обои местами истерлись и отошли от стены; в зоне обработки сырья и мытья столовой посуды на потолках видны следы протечек, краска отслоилась; в столовой «....» (

<

адрес>) стены загрузочного и складского помещения обиты необработанной ОСП, на стене в холодном цехе краска отслоилась, в подсобных помещениях на потолках видны следы протечек, что не позволяет провести качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. 

В нарушение п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающих, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность, а также п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 регламентирующего, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, в помещениях, в которых осуществляет деятельность ИП ФИО1, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукц, в столовой по адресу: 

<

адрес>, полученное продовольственное сырье и пищевые продукты со складского помещения заносятся в цеха для дальнейшего использования в производстве через помещения для посетителей (коридор); в горячем цехе оборудование расставлено вперемешку: по одной стене - стол с маркировкой «сырая продукция», электроплита, стол с маркировкой «готовая продукция», холодильник для полуфабрикатов, далее по другой стене - холодильник для полуфабрикатов, стол с маркировкой «сырая продукция», электроплита, стол с маркировкой «готовая продукция»; в цехе для приготовления салатов установлена электроплита, в которой на момент обследования запекались куриные окорочка; в пекарском цехе машина для просеивания муки и тестомес установлены в дальнем углу помещения, занос муки проходит через зону разделки теста и готовой продукции, на момент обследования пекарского цеха готовая продукция (выпечка) хранилась на одном стеллаже с полуфабрикатом в зоне сырой продукции; зона для разделки сырья (мяса, рыбы, птицы) расположена в проходном коридоре в месте загрузки сырья; в зоне для мытья столовой посуды на столе с маркировкой чистая посуда хранится пищевая продукция в заводской упаковке (коробках), стеллаж-сушилка для чистой столовой посуды расположен над столом для грязной посуды и сбора пищевых отходов.

В столовой «....» (

<

адрес>) продовольственное сырье (мясо, рыба, птица) попадает в зону для обработки и разделки по коридорам мимо холодного цеха для приготовления салатов и входа, на раздачу возвращается по тому же коридору в виде полуфабрикатов в горячие цеха для дальнейшего использования; чистая столовая посуда из моечной столовой посуды попадает на раздачу по коридорам мимо горячего, холодного цехов и моечной кухонной посуды; стеллаж с чистой кухонной посудой установлен в коридоре около входа в горячий цех и напротив стеллажа для хранения бакалеи, установленного в этом же коридоре; в зоне раздачи готовой кулинарной продукции реализуются полуфабрикаты мясные в тесте «Пельмени мясные (свиные) замороженные; через зону раздачи готовой пищи проносят замороженные кондитерские изделия в заводской упаковке для дальнейшего хранения в морозильном ларе, установленном в зоне раздачи готовой пищи.

В пельменной по адресу: 

<

адрес> полученное продовольственное сырье со складского помещения заносится в зону для обработки и разделки сырья (мяса, рыбы, птицы) через всё помещение горячего цеха, мимо зоны для приготовления салатов; в зону приготовления полуфабрикатов мясных в тесте («Пельмени мясные замороженные») сырье для приготовления полуфабрикатов (мука, фарш и т.д.) заносится мимо зоны для приготовления салатов; в зоне раздачи готовой кулинарной продукции реализуются полуфабрикаты мясные в тесте «Пельмени мясные (свиные) замороженные». 

В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, при этом воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам и п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 о том, что производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции ИП ФИО1, не оборудованы средствами механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а именно: в горячем, пекарском цехах столовой по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла; в пекарском цехе мукопросеивательная и тестомесильные машины, являющиеся источниками выделения пыли (мучной); посудомоечная машина в зоне мытья столовой посуды; в горячем цехе, в моечной столовой посуды ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла в столовой «....», а также в горячем цехе пельменной по адресу: 

<

адрес>, моечные ванны для сырья и для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами.

В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 о том, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции и п. 4 ч. 2. ст. 14 ТР ТС 021/2011 предписывающей, что производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, производственные помещения столовой, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции в столовой (

<

адрес>) зона разделки сырья (мяса, рыбы, птицы) в горячем цехе, в пекарском цехе зона приготовления начинок; в столовой «....» зона разделки сырья (мяса, рыбы, птицы), горячий цех, моечная кухонной посуды для холодного цеха - не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, в пельменной (

<

адрес>) горячий, пекарский, овощной цеха не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, с целью исключения риска загрязнения пищевой продукции.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по организации общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, совершил нарушение обязательных к исполнению санитарно-эпидемиологических требований к организации такой деятельности, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении подсудно Мончегорскому городскому суду Мурманской области. 

Перед началом судебного разбирательства ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом ФИО1 отводов и каких-либо ходатайств не заявил.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении по ходатайству ФИО1 судом в соответствии с ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ допущена С.Т.А.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемых правонарушениях признал в полном объеме, подтвердив выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм. 

При этом указал, что после составления протоколов он принял меры к устранению выявленных нарушений, привлек к своей деятельности профессионального технолога, на объектах, расположенных по 

<

адрес> в настоящее время нарушения, указанные в протоколах устранены фактически на 70-80%. По объекту, расположенному в 

<

адрес> в 

<

адрес>, он принимает меры к проведению ремонта, согласованию перепланировки помещения. 

Согласно данных ЕГРИП (т. 1 л.д. 157-167) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 №....), одним из видов его деятельности является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность столовых и буфетов на предприятиях и учреждениях. На основании договоров аренды от 

<

дд.мм.гггг> (т. 1 л.д. 141-156), от 

<

дд.мм.гггг> (т. 2 л.д. 136-139) от 

<

дд.мм.гггг> (т. 3 л.д. 112-113) и данных ЕГРН (т. 1 л.д.163-167) осуществляет свою деятельность, связанную с организацией общественного питания населения, в столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес>; нежилых помещения, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес> в 

<

адрес>

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается также следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении №.... от 

<

дд.мм.гггг> следует, что 

<

дд.мм.гггг> при проведении по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №....-ВП плановой выездной проверки столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами, а именно п.п. 2.5, 2.7, 2.13, 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (т. 1 л.д. 9-12).

В протоколе об административном правонарушении №.... от 

<

дд.мм.гггг> (т. 2 л.д. 6-9) указано, что 

<

дд.мм.гггг> при проведении по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №....-ВП плановой выездной проверки столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес> («....»), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами, а именно п.п. 2.5, 2.7, 2.13, 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

Согласно протоколу об административном правонарушении №.... от 

<

дд.мм.гггг> (т. 3 л.д. 9-11) 

<

дд.мм.гггг> при проведении по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №....-ВП плановой выездной проверки пельменной, расположенной по адресу: 

<

адрес> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами, а именно п.п. 2.5, 2.7, 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

В акте выездной проверки, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе с привлечением в качестве экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе» в период с 

<

дд.мм.гггг> по 

<

дд.мм.гггг> по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 

<

дд.мм.гггг> №....-ВП (т. 1 л.д. 34-39, т. 2 л.д. 31-36, т. 3 л.д. 33-38):

- в столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, (т. 1 л.д. 13-33) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами, а именно: в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», стены тамбура (загрузочного помещения) обиты необработанной ОСП и ДВП; на стенах, в месте хранения продовольственного сырья и бакалеи, бумажные обои местами истерлись и отошли от стены; в зоне обработки сырья и мытья столовой посуды на потолках видны следы протечек, краска отслоилась, что не позволяет провести качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; в нарушение п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в горячем цехе оборудование расставлено вперемешку: по одной стене - стол с маркировкой «сырая продукция», электроплита, стол с маркировкой «готовая продукция», холодильник для полуфабрикатов, далее по другой стене - холодильник для полуфабрикатов, стол с маркировкой «сырая продукция», электроплита, стол с маркировкой «готовая продукция»; в цехе для приготовления салатов установлена электроплита, в которой на момент обследования запекались куриные окорочка; в пекарском цехе машина для просеивания муки и тестомес установлены в дальнем углу помещения, занос муки проходит через зону разделки теста и готовой продукции, на момент обследования пекарского цеха готовая продукция (выпечка) хранилась на одном стеллаже с полуфабрикатом в зоне сырой продукции; зона для разделки сырья (мяса, рыбы, птицы) расположена в проходном коридоре в месте загрузки сырья; в зоне для мытья столовой посуды на столе с маркировкой чистая посуда хранится пищевая продукция в заводской упаковке (коробках), стеллаж-сушилка для чистой столовой посуды расположен над столом для грязной посуды и сбора пищевых отходов; в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в горячем, пекарском цехах моечные ванны для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла; в пекарском цехе мукопросеивательная и тестомесильные машины, являющиеся источниками выделения пыли (мучной); посудомоечная машина в зоне мытья столовой посуды не оборудованы локальными вытяжными системами; в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 4 ч. 2. ст. 14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения столовой, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции - зона разделки сырья (мяса, рыбы, птицы) в горячем цехе, в пекарском цехе зона приготовления начинок - не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, с целью исключения риска загрязнения пищевой продукции; 

- в столовой «....», расположенной по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 10-30) в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 стены загрузочного и складского помещения обиты необработанной ОСП, на стене в холодном цехе краска отслоилась, - в подсобных помещениях на подвесных потолках видны следы протечек, что не позволяет провести качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. В нарушение п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно: продовольственное сырье (мясо, рыба, птица) попадает в зону для обработки и разделки по коридорам мимо холодного цеха для приготовления салатов и входа на раздачу и возвращается по тому же коридору в виде полуфабрикатов в горячие цеха для дальнейшего использования; чистая столовая посуда из моечной столовой посуды попадает на раздачу по коридорам мимо горячего, холодного цехов и моечной кухонной посуды; стеллаж с чистой кухонной посудой установлен в коридоре около входа в горячий цех и напротив стеллажа для хранения бакалеи, установленного в этом же коридоре; в зоне раздачи готовой кулинарной продукции реализуются полуфабрикаты мясные в тесте «Пельмени мясные (свиные) замороженные», для чего в зоне раздачи установлена морозильная камера; через зону раздачи готовой пищи проносят замороженные кондитерские изделия в заводской упаковке для дальнейшего хранения в морозильном ларе, установленном в зоне раздачи готовой пищи. 

В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 4 ч. 2. ст. 14 ТР ТС 021/2011 зона разделки сырья (мяса, рыбы, птицы), горячий цех, моечная кухонной посуды для холодного цеха - не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в горячем цехе, в моечной столовой посуды ванны для мытья кухонной и столовой посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами. 

В пельменной по адресу: 

<

адрес> (т. 3 л.д. 12-32) в нарушение п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно: полученное продовольственное сырье со складского помещения заносятся в зону для обработки и разделки сырья (мяса, рыбы, птицы) через всё помещение горячего цеха, мимо зоны для приготовления салатов; в зону приготовления полуфабрикатов мясных в тесте сырье для приготовления полуфабрикатов (мука, фарш и т.д.) заносится мимо зоны для приготовления салатов; в зоне раздачи готовой кулинарной продукции реализуются полуфабрикаты мясные в тесте «Пельмени мясные (свиные) замороженные. В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 4 ч. 2. ст. 14 ТР ТС 021/2011 горячий, пекарский, овощной цеха не оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п.1 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 в горячем цехе моечные ванны для сырья и для мытья кухонной посуды, являющиеся источниками выделения влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами. 

Выявленные нарушения отражены в протоколах осмотра, составленных в ходе проверки объектов фактического осуществления ИП ФИО1 деятельности по организации общественного питания, деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях: столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 41-44), столовой «....», по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 38-41), пельменной, расположенной по адресу: 

<

адрес> (т. 3 л.д. 40-43), актах санитарно-эпидемиологического обследования этих же объектов: 17/2-35-17171 (т. 1 л.д. 90-94, т. 2 л.д. 87-91, т. 3 л.д. 89-91), 

В экспертном заключении №.... от 

<

дд.мм.гггг> (т. 1 л.д. 55-66, т. 2 л.д. 52-63, т. 3 л.д. 54-65) по установлению соответствия (несоответствия) проектной, технической и иной документации объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе» указанно о выявленных на все объектах фактического осуществления ИП ФИО1 деятельности по организации общественного питания, деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях: столовой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, столовой «....», по адресу: 

<

адрес>, пельменной, расположенной по адресу: 

<

адрес> нарушениях п.п. 2.5, 2.7, 2.13, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 2 ТР ТС 021/2011, а в столовых (

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>) также п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

<

дд.мм.гггг> индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлены предписания ТО Управления Роспотребнадзора (т. 1 л.д. 45-54, т. 2 л.д. 42-51, т. 3 л.д. 44-53) с указанием всех выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами, и даты их устранения – 

<

дд.мм.гггг>, которое им получено в тот же день.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что его вина в совершении трех правонарушений, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, которые являются допустимыми, оснований не доверять им не имеется. 

Так, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность столовых и буфетов на предприятиях и учреждениях, достоверно зная о необходимости соблюдения при осуществлении этой деятельности требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные действующими санитарными правилами и нормативами, в каждом их трех фактов допустил бездействие, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации такой деятельности, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.7, 2.13, 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 4 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

При назначении ФИО1 наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по каждому правонарушению в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

Принимая во внимание, что все три административных правонарушения выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрены такие виды административного наказания как административный штраф и административное приостановление деятельности.

При определении вида наказания учитываю, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, характер выявленных нарушений, принятие мер к их устранению, а также разъяснения, содержащиеся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии.

Определяя характер нарушений санитарных норм и правил, допущенных ИП ФИО1, принимаю во внимание, что ТО Управления Роспотребнадзора, то есть федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), после выявления нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя по организации общественного питания, деятельности столовых, обеспечительная мера в виде временного приостановления деятельности не применялась.

Кроме того, принимаю во внимание, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ, заключающееся в наложении пломб, опечатывании помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, будет являться прямым препятствием для исполнения ИП ФИО1 предписания ТО Управления Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений до 

<

дд.мм.гггг>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 5 ст.4.4 КоАП РФ в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

дд.мм.гггг> г.р., виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, ст. 6.6 КоАП РФ, ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч. 5 ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

....

....

.... 

....

.... 

....

....

....

....

....

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления. 

Судья Большакова Т.А.