Дело № 12-44/18

РЕШЕНИЕ

28 июня 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление 18810073140002504660 по делу об административном правонарушении от 16.02.2018, вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 18810073140002504660 по делу об административном правонарушении от 16.02.2018, вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ИП ФИО1 обжаловал его, мотивируя жалобу тем, что Б.Е.А. перевозил мебель на его (ИП ФИО1) автомобиле не на основании договора перевозки, а по личной просьбе Н.О.А. Кроме того, с Б.Е.А. у него отсутствуют трудовые правоотношения. Более того, Б.Е.А. не должен проходить предрейсовый медицинский осмотр. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо заменить наказание в виде штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение.

ИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. 

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Примечанием к ст. 12.31.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу п.п. 1, 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 

По смыслу положений ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 (ред. от 07.11.2017) «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт. Подпункт 2 п. 7 названного приказа в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров последнего.

Следовательно, обязанность по организации предрейсовых и послерейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, возникает у любого юридического и физического лица, эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.

20.01.2018 в 18 час. 25 мин. на 27 км + 600 м автодороги «Ульяновск – Димитровград –Самара» ИП ФИО1 допустил осуществление перевозки грузов на транспортном средстве ГАЗ, 

<

...> под управлением Б.Е.А. с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, что следует из определения 73 ОТ № 038934 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокола 73 АЮ № 010118 об административном правонарушении от 02.02.2018.

Из письменных объяснений Б.Е.А. следует, что последний работал у ИП ФИО3 в качестве водителя с 11.01.2018 до 21.01.2018 по устной договоренности и находился на испытательном сроке, по истечении которого ИП ФИО3 обещал ему заключить трудовой договор. 21.01.2018 он выполнял работу для ИП ФИО3, а именно, перевозил мебель на автомашине ИП К.А.Н. ГАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***>, но перед выездом в указанный рейс предрейсовый медицинский осмотр не проходил. Ранее он (Б.Е.А.) уже ездил по заданию ИП ФИО1 на данной автомашине.

Согласно копии ПТС 

<

...>, копии полиса ОСАГО от 04.04.2017 вышеуказанная автомашина принадлежит ИП ФИО1 

Факт перевозки груза подтверждается расходной накладной № 59/3 от 19.01.2018, спецификацией на отгрузку на 19.01.2018 счетом-фактурой № 80/3.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При этом объективная сторона вмененного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, как предпринимательской деятельности. Следовательно, ответственность наступает не за действия по перевозке, а за бездействие в виде неисполнения требований законодательства по перевозке груза при осуществлении предпринимательской деятельности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом суд критически относится к доводам ИП ФИО1 о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Не прохождение предрейсового медицинского осмотра могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью как самого водителя, так и других людей, доказательств обратного не представлено.

При указанных обстоятельствах штраф не подлежит замене на предупреждение.

Наказание, как считает суд назначено справедливое и соразмерное, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины ИП ФИО1 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление 18810073140002504660 по делу об административном правонарушении от 16.02.2018, вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. оставить без удовлетворения, постановление 18810073140002504660 по делу об административном правонарушении от 16.02.2018, вынесенное врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кузнецов