Дело № 2-2696/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 13 августа 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о понуждении к назначению компенсации за не предоставленные льготы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, указав, что является пенсионером, участником боевых действий. Он неоднократно обращался в ДИЗО с просьбой узаконить гараж или выделить землю под него в соответствии со льготами, предоставленными участникам боевых действий. Однако ему было отказано. В результате гараж снесли, в связи с чем он вынужден с 01.10.2018 ежемесячно платить за аренду гаража 2 000 рублей. В соответствии с законом 6-ФКЗ при не предоставлении льгот в натуральной форме, бывших до 21.02.2014, за них выплачивается денежная компенсация. В этой связи он обратился к ответчику о выплате денежной компенсации, но ему было отказано. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выплачивать ему денежную компенсацию за не предоставленную ему в натуральной форме льготу, которая была до 21.02.2014, в размере 2 000 рублей в месяц, начиная с 01.10.2018, и взыскать моральный ущерб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истцу выплачиваются все положенные ему пособия и компенсации. Указанная в иске компенсация законом не предусмотрена.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки как ветеран войны – участник боевых действий, получивший данный статус в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21.02.2014.

Удостоверение ветерана войны – участника боевых действий, имеющего право на льготы, установленные законодательством Украины, ему выдано Ленинским райвоенкоматом города Севастополя 03.04.2003.

14.03.2019 ФИО1 обратился с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, в котором просил выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в размере 2 000 рублей за льготу, бывшую до 21.02.2014, которую ему отказались предоставить в натуральной форме. В обоснование указал о не предоставлении ему земельного участка, сносе гаража и необходимости арендовать гараж.

Письмом от 10.04.2019 Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя отказал в удовлетворении указанной просьбы истца, ссылаясь на о, что он получает все предусмотренные законом меры социальной поддержки, компенсация расходов на аренду гаражей или стоянок для транспортных средств законом не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 11 данного закона размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода. При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до 1 января 2015 года.

Законодательным Собранием г. Севастополя принят Закон города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее Закон № 106-ЗС), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В соответствии со статьей 2 Закона № 106-ЗС настоящий Закон распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя: граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), за исключением норм II и IV разделов настоящего Закона, действие которых распространяется на вышеуказанных лиц, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года. 

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 106-ЗС меры социальной защиты (поддержки), предусмотренные статьей 6 и частью 9 статьи 19 настоящего Закона, по истечении срока, на который они были установлены гражданам, приобретшим данное право на 31 декабря 2014 года, сохраняются в размере, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года, и устанавливаются указанным гражданам после 31 декабря 2014 года на новый срок при наличии оснований для их предоставления и обращения гражданина.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона № 106-ЗС гражданам, указанным в пункте 4 статьи 17 настоящего Закона, из числа участников боевых действий, жертв нацистских преследований, бывших несовершеннолетних (которым на момент заключения не исполнилось 18 лет) узников концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, а также детей, родившихся в указанных местах принудительного содержания их родителей, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 года, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 1000,0 рубля (с индексацией с 01.02.2018 на 1,055; с 01.02.2019 на 1,028);

2) снижение в размере 75 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим;

3) снижение в размере 75 процентов платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим;

4) первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;

5) внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому.

Разделом IV Закона № 106-ЗС предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В частности в соответствии с пунктом 21 статьи 21, статьей 22 Закона № 106-ЗС гражданам из числа инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, жертв нацистских преследований, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны и жертв нацистских преследований, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до 21 февраля 2014 года, предоставляется право бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси всех видов), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов Севастополя.

Пунктом 6 статьей 23 Закона № 106-ЗС гражданам из числа участников боевых действий, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года, установлена ежегодная выплата разовой денежной помощи ко Дню Победы следующим категориям жителей города Севастополя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 как участнику боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата; снижение на 75% платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; ежегодная разовая денежная помощь ко Дню Победы.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Такая мера социальной поддержки как компенсация расходов на аренду гаража, о чем просит в иске ФИО1, не предусмотрена ни федеральным законодательством, ни законодательством Российской Федерации.

Истец указывает, что право на меру социальной поддержки в натуральной форме у него возникло в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21.02.2014. Вместе с тем таких обстоятельств по делу не установлено. Как следует из иска, аренда гаража осуществляется истцом с 01.10.2018 после сноса принадлежащего ему гаража.

При этом возведение гаража, предоставление земельных участков для этих целей регулируется нормами иных законодательных актов Российской Федерации, не относится к мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий и к компетенции Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о понуждении к назначению компенсации за не предоставленные льготы отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Сомова 

Решение в окончательной форме составлено 19.08.2019.