Дело № 2-422/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«21» февраля 2017 года сл. Родионово-Несветайская 

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Говорун А.В., 

с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кольтиной Д.М.,

при секретаре Полтавской В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора .... в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ...., - 

У С Т А Н О В И Л :

В Новошахтинский районный суд .... обратился с заявлением прокурор .... в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов размещенных в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ...., в котором прокурор просит признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор .... ссылается на то, что прокуратурой .... в ходе мониторинга сети Интернет выявлен ряд Интернет-ресурсов с информационными материалами, демонстрирующими и пропагандирующими нацистскую символику. 

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»)

Таким образом, статья 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» относит к экстремистской деятельности (экстремизму), в частности, пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, статьей 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» установлен запрет на использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что в сети Интернет по адресам: ...., размещены информационные материалы, демонстрирующие, пропагандирующие нацистскую символику, а именно символику войск, признанных Нюрнбергским международным трибуналом, преступной организацией.

При этом, в данных информационных материалах отсутствуют признаки побуждения (в том числе призыва) к совершению каких-либо действий (в том числе насильственных, разрушительных, дискриминирующих).

Таким образом, проверка показала, что имеются основания запретить распространение вышеуказанных материалов на территории Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 282 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

В соответствии со ст. 13 Закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации направленной на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение информационных материалов, демонстрирующих нацистскую символику, а именно символику войск, признанных Нюрнбергским международным трибуналом, преступной организацией, запрещено законом. 

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания их - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

Целью обращения с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем, индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным.

В судебном заседании помощник прокурора .... Кольтина Д.М. поддержала поданное заявление и просила его удовлетворить, ссылаясь на доводы и основания, приведенные в поданном заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области.

Выслушав пояснения помощника прокурора, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора .... по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Понятие экстремистских материалов закреплено в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которой это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Экстремистской деятельностью в силу статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» является в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии с абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке экстремистскими.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Признание информационных материалов экстремистскими, в том числе сайта в сети Интернет, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу (статья 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта экстремистским материалом и признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд также учитывает, что частью 1 ст. 282 УК РФ установлена уголовная ответственности за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"

Частью 1 ст. 20.3 КРФоАП установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение информационных материалов, демонстрирующих нацистскую символику, а именно символику войск, признанных Нюрнбергским международным трибуналом, преступной организацией, запрещено законом. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Родионово-Несветайского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на адресах ...., размещены информационные материалы, демонстрирующие, пропагандирующие нацистскую символику, а именно символику войск, признанных Нюрнбергским международным трибуналом, преступной организацией.

Данные сведения подтверждаются представленным в материалы дела актом осмотра сайтов сети Интернет от ...., составленным помощником прокурора ...., а также приложенными к нему скриншотами. Оснований сомневаться в достоверности сведений изложенных в акте осмотра у суда не имеется. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от17 февраля 2015 г. N 347-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности», запрет на использование указанной символики представляет собой меру, направленную на противодействие нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу статьи 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации. Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информационных материалов, демонстрирующих, пропагандирующих нацистскую символику, а именно символику войск, признанных Нюрнбергским международным трибуналом, преступной организацией, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости признания информационных материалов, демонстрирующих, пропагандирующих нацистскую символику, информационными материалами, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, для пресечения ее дальнейшего распространения. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем, индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в распоряжении суда доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора .... поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора .... в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области - удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам:...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: А.В. Говорун 

Решение изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2017 года.