Дело № 12-70/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 ноября 2018 года г. Шумерля 

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Свиягина В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, _____________, 

поступивший в Шумерлинский районный суд с жалобой Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г., которым производство по делу в отношении ФИО1 было прекращено, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель министра Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. 

Жалоба мотивирована следующим.

ФИО1 добыл и содержал в домашних условиях 3 особей волков, охраняемых международным договором (Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), без надлежащего на то разрешения, что было выявлено "___" ___________ г.. 

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на добычу. Следовательно, право пользования объектами животного мира (волками) возникает с момента выдачи соответствующего разрешения на их добычу. Согласно Перечню видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), волки относятся к объектам животного мира, занесенным в списки видов диких животных, подлежащих особой охране.

Из имеющихся в деле объяснений ФИО1 следует, что волчата в количестве трех особей найдены им в декабре 2016 года и изъяты из естественной среды обитания на основании разрешения на добычу пушных животных № ___________, дающее право на добычу волка в период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. Между тем, исходя из биологии зверя, потомство волков появляется в весенний период времени и к декабрю месяца представляют собой взрослую сформировавшуюся особь, не приспособленную для совместного проживания с человеком. В соответствии с исследовательскими данными (учебное пособие: Биология промысловых зверей России/ ФИО2, 2-е изд., перераб. И доп. – ФИО4, 2007.), гон у волков проходит в конце зимы. После беременности, длящейся 62-65 дней, появляются волчата. Средняя величина выводка меняется в разные годы и составляет 4-7 щенят. Первый месяц волчица не покидает нору, корм приносит ей самец. Пара ведет очень скрытый образ жизни. Подросшим волчатам родители начинают приносить живую добычу, обучая их ее убивать, позднее выводят к зарезанной добыче. Во второй половине лета начинают самостоятельно добывать мелких животных, а вначале осени уже участвуют в охоте на копытных животных. Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Соответственно, указанный факт исключает возможность нахождения в естественной среде обитания волчат в зимние месяцы и их изъятия. ФИО1 не мог добыть трех особей волков (волчат) в декабре 2016 года по представленному разрешению, поскольку изъял их из естественной среды обитания гораздо ранее. ФИО1 содержал трех особей волков в полувольных условиях в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством («собирался обменять на лицензию на кабана»). Указанных животные В.В.ГБ. содержал в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на приусадебном участке в жилой постройке. Таким образом, ФИО1 добыл три особи волка и содержал без соответствующего на то разрешения. В силу ч.2 ст.49 Закона об охоте, ФИО1 не имел права содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Согласно ст.8.35 КоАП РФ уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности, либо добыча, содержание без надлежащего на то разрешения, образует состав административного правонарушения. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд с учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании просил жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики оставить без удовлетворения.

Выслушав ФИО1- лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела подлежат установлению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном "___" ___________ г. главным специалистом-экспертом отдела по охране, контролю и регулированию ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО5, "___" ___________ г. выявлен факт содержания ФИО1 в домашних условиях по адресу: ........................, трех особей волков, охраняемых международным договором (Конвенцией о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), без надлежащего на то разрешения. "___" ___________ г. ФИО1, отказавшись выдать указанных трех особей волков безвозмездно изъятых на основании постановления по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________, продолжил их содержать без надлежащего на то разрешения. Действия ФИО1 являются нарушением статьи 8 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ст.8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добыча, хранение, перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией животных.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г.г. производство по делу административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изложена правовая позиция, согласно которой при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства административного правонарушения, имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка. При этом судья исходит из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Согласно Перечню (списку) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденному Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19 декабря 1997 года № 569 волк не относится к объектам животного мира, занесенным в списки видов диких животных, подлежащих особой охране.

Согласно Перечню видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (далее - СИТЕС), утвержденному 16 Конференцией Сторон СИТЕС (действует с 12 июня 2013 года), волк относится к объектам животного мира, занесенным в списки видов диких животных, подлежащих особой охране. При этом, данная Конвенция регулирует общественные отношения непосредственно, связанные с международной торговлей животными. 

Следовательно, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникшие по поводу использования и охраны редких и исчезающих видов животных. 

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что волк в Чувашской Республике не является редким животным и не находится под угрозой исчезновения. Охота на волка в Чувашской Республике при наличии разрешения может осуществляться круглый год. 

В материалах дела имеется выданное Чувашской республиканской общественной организацией «Союз общества охотников и рыболовов» ФИО1 разрешение на добычу пушных животных, согласно которого разрешена добыча (охота) трех особей волка в период с "___" ___________ г.. (л.д.№ ___________). 

Данное обстоятельство в суде первой инстанции подтвердил допрошенный в качестве свидетеля председатель ........................ общества охотников и рыболовов (охотовед) ФИО6 Он же показал, что ФИО1 "___" ___________ г. на законных основаниях получил разрешение на добычу пушных животных, а именно, на добычу зайца, лисы и волка. 

Таким образом, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, объективно подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6 и представленными последним суду письменными доказательствами: заявлением ФИО1 от "___" ___________ г.г. на выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов; корешком к разрешению на добычу пушных животных.(л.д.85-87).

Иного судье не представлено.

Доводы жалобы со ссылкой на учебное пособие: Биология промысловых зверей России/ ФИО2, 2-е изд., перераб. И доп. – ФИО4, 2007.) о том, что ФИО1 не мог добыть волков в декабре 2016г. в период действия разрешения на добычу, а изъял их из естественной среды обитания гораздо ранее, суд считает несостоятельными. 

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Учебное пособие не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам по административному делу, а потому не может являться доказательством.

В ходе рассмотрения дела удовлетворялось ходатайство представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о привлечении специалиста, обладающего специальными познаниями, для выяснения возраста особей волка, в связи с чем судебное заседание откладывалось, однако явка специалиста не была обеспечена. 

В силу фундаментального конституционного принципа, нашедшего свое развитие в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.6, пункта 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда 

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Шумерлинского района Чувашской Республики от "___" ___________ г. о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения.

Судья В.В. Свиягина