Дело №2-1550/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хоченовой Е.В.,

при секретаре Кашлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «Онкологический диспансер, г. Рубцовск», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы №21 о признании недействительным акта медико-социальной экспертизы, 

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам КГБУЗ «Онкологический диспансер, г. Рубцовск», ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы № 21 о признании недействительным акта медико-социальной экспертизы. Просила признать акт медико-социальной экспертизы № 283.21.22/2018 от 26.02.2018 в отношении ФИО1 недействительным. Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Бюро медико-социальной экспертизы № 21 установить ФИО1 инвалидность соответствующей группы. В обоснование требований указав, что с 2012 года ФИО1 поставлен диагноз «... В связи с чем, истец вынуждена периодически находиться под медицинским наблюдением. С 26.04.2013 по 08.05.2013 ФИО1 была госпитализирована в КГБУЗ «Онкологический диспансер, г. Рубцовска». 07.05.2013 консилиумом врачей отделения решено дальнейшее проведение химиотерапии нецелесообразным, рекомендовано: динамическое наблюдение у онколога РОД, фитотерапия, лечение терапевта, кардиолога. В связи с чем, ФИО1 обратилась в Бюро МСЭ № 24 в г. Рубцовске для установления инвалидности. С 2012 года ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности. В последующие годы уже 3 группы. Данная группа инвалидности должна подтверждаться каждый год. В связи с тем, что установленная инвалидность истекает 01.04.2018, истец обратилась в Бюро МСЭ № 21, с целью подтверждения инвалидности. Бюро МСЭ № 21 отказало ФИО1 в присвоении инвалидности, что подтверждается ответом от 26.02.2018. Истец, ссылаясь на ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995, считает данный отказ незаконным. При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена клиническая картина заболеваний истца. Кроме того, у истца имеется диагноз гипертоническая болезнь второй степени. Незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы. Сахарный диабет 2 типа. Ожирение 2 ст. Соответственно истец имеет право на установление инвалидности и получение социальных гарантий. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала. 

Представитель КГБУЗ «Онкологический диспансер, г. Рубцовск» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что КГБУЗ «Онкологический диспансер, г. Рубцовск» является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном законом порядке. Ранее были представлены письменные возражения на иск, просил исковые требования оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95.

В соответствии с п. 2 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходила медико-социальную экспертизу 26-27.02. 2013 в Бюро № 24 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» по ее заявлению и направлению, выданному КГБУЗ «Онкологический диспансер г. Рубцовска» и была признана инвалидом 2 группы с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год. При этом были выявлены выраженные нарушения функций организма, что повлекло ограничение жизнедеятельности 2 степени в категории – трудовая деятельность.

При переосвидетельствовании 21.01.2014 выявлены умеренные нарушения функций организма, которые повлекли ограничения жизнедеятельности в категории трудовая деятельность 1 степени, признана инвалидом 3 группы с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год.

Впоследствии истец ФИО1 проходила переосвидетельствование в Бюро № 24 в 2015 и 2016 годах, в результате которых принимались аналогичные решения.

24.03.2017 при переосвидетельствовании в Бюро № 21 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» по Алтайскому краю выявлены умеренные нарушения функций организма в размере 40 %, частично достигнута компенсация нарушенных функций.

26.02.2018 истец проходила переосвидетельствование в Бюро № 21 по заявлению и направлению на МСЭ КГБУЗ «Онкологический диспансер г. Рубцовска». В ходе освидетельствования выявлены незначительные нарушения функций организма – 30 % в сумме, которые не ограничивали жизнедеятельности ни по одной из категорий жизнедеятельности. Инвалидность при этом установлена не была.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства по делу была назначена и проведена экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Минтруда России медико-социальная экспертиза, согласно заключению которой у ФИО1 имеются стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов), не приводящие к экспертно значимому ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не дает оснований для установлений ей инвалидности.

Согласно части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд отмечает, что заключение медико-социальной экспертизы составлено экспертами, имеющими необходимый стаж работы, заключение является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» от 18.06.2018 полностью соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации": оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова