Дело №2-1423/2021

УИД: 26RS0024-01-2021-002679-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – КУМИ администрации г.Невинномысска и третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации г.Невинномысска – ФИО2, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права на перераспределение земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Невинномысский городской суд СК с иском к КУМИ администрации г.Невинномысска, заявив требования о признании за ним права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости, не более 400 кв.м., кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала № в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Городской кадастровый центр», указав в обоснование заявленных требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание – торговый павильон с автобусной остановкой, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое также принадлежит ему на праве собственности.

Поскольку по соседству с принадлежащим ему земельным участком отсутствуют сформированные земельные участки, имеющие общую границу с его земельным участком, а также здания, строения или сооружения, для повышения функциональных качеств объекта недвижимости в ходе его эксплуатации, истцом принято решение об обращении в КУМИ администрации г.Невинномысска с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с землями кадастрового квартала.

Как указал истец, по его обращению ООО «Городской кадастровый центр» подготовлена схема расположения земельного участка, согласно которой в результате перераспределения образовывается земельный участок ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., то есть предполагается увеличение площади принадлежащего ему земельного участка на 

<

данные изъяты> кв.м.

25.03.2021г. истец обратился в КУМИ администрации г.Невинномысска с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с землями кадастрового квартала №, и по результатам данного обращения ответчиком отказано в перераспределении земель, со ссылкой на то, что это не предусмотрено п.1 ст.39.28 Земельного Кодекса РФ.

Истец полагает, что решение ответчика об отказе в перераспределении земельных участков нарушает его права и законные интересы, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Так, по мнению истца, в ст.39 Земельного Кодекса РФ в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публично собственности, а с учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится и перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности. Вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулированы ст.11.7 и главой V.4 Земельного Кодекса РФ.

Ссылаясь на положения п.3 ст.11.7 Земельного Кодекса РФ, устанавливающей, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного Кодекса РФ, истец указывает на то, что п.1 ст.39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения соответствующих земельных участков, которой допускается, в том числе перераспределение соответствующих земель в случаях перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. При этом, перераспределение таких земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка, а обязательным приложением к соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения.

Как полагает истец, возможность перераспределения земельных участков должна определяться, в том числе с учетом требований ст.11.9 ЗК РФ, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков, недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости, о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых участков обременения (ограничения) не позволяют их использовать в соответствии с разрешенным использованием, а образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, а также другими федеральными законами.

Полагая, что ч.9 ст.39.29 ЗК РФ установлен ограниченный перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, а также требование об обоснованности решения об отказе в заключении такого соглашения с указанием на все основания отказа, истец полагает, что к заявлению о перераспределении земель им представлены все необходимые документы, а ссылка ответчика на то, что такое перераспределение не предусмотрено ст.39.28 ЗК РФ, не соответствует положениям закона. 

Как указывает истец, принадлежащий ему земельный участок сформирован по факту по границам нежилого здания, что создает массу неудобств при его использовании, а предполагаемое перераспределение приведет к появлению возможности рационального использования и обслуживания находящегося на нем здания. Принадлежащий ему земельный участок расположен в зоне «Ж-3» - зоне застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами, в соответствии с градостроительным регламентом данной зоны, утвержденным решением Думы г.Невинномысска СК от 27.04.2017г. №112-11, предельные максимальные размеры земельных участков установлению не подлежат, что свидетельствует о выполнении условия для перераспределения, установленного положениями пп.2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ. право на предполагаемые к перераспределению земли не разграничено и они не обременены правами третьих лиц, и соответственно, отсутствуют основания для отказа в перераспределении, установленные в п.4 ст.11.2 ЗК РФ. 

Кроме того, как полагает истец, в данном случае отсутствуют и иные основания к отказу в перераспределении земельных участков, установленные п.9 ст.39.29 ЗК РФ, поскольку на предполагаемых к перераспределению землях отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие кому-либо на праве собственности, из них невозможно сформировать земельный участок для самостоятельного использования, исходя из его конфигурации.

При этом, по мнению истца, перераспределение принадлежащего ему земельного участка с землями кадастрового квартала можно считать желательным, поскольку им постоянно принимаются меры к содержанию прилегающей территории в надлежащем виде (уборка, покос травы и другие мероприятия), а также учитывая платность увеличения, данное перераспределение станет источником поступления денежных средств в бюджет муниципального образования.

В связи с чем, истец полагает, что имеет право на перераспределение земельного участка с землями кадастрового квартала, а также полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению утверждения схемы расположения образуемого в результате перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории и обязанность заключить соглашение о перераспределении, поскольку наличие отказа в перераспределении, со стороны ответчика могут чиниться препятствия к исполнению решения суда в случае удовлетворения его требований о признании права на перераспределение участков.

В судебном заседании истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, участия не принимал, просив о рассмотрении дела в его отсутствие, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без его участия, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – КУМИ администрации г.Невинномысска и третьего лица – администрации г.Невинномысска – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.102-106), согласно которым в соответствии с Положением о КУМИ администрации г.Невинномысска СК, Комитет заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ФИО3 29.03.2021г. в КУМИ подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости не более 400 кв.м., кафе. Закусочные, столовые в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м.», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащем ему на праве собственности, с землями кадастрового квартала №, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и Комитетом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое изложено в письме №2564/27 от 20.04.2021г.

Перечисляя случаи и основания к перераспределению земель, установленные ст.39.28 ЗК РФ, представитель ответчика указывает, что из представленных истцом документов следует, что предполагается сформировать земельный участок путем перераспределения земель кадастрового квартала № и земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости не более 

<

данные изъяты> кв.м., кафе. Закусочные, столовые в отдельно стоящем здании общей площадью не более 

<

данные изъяты> кв.м.», принадлежащего истцу на праве собственности, что не предусмотрено п.1 ст.39.28 ЗК РФ, и соответственно, полагает, что предоставление муниципальной услуги невозможно.

Ссылаясь на пп.3 п.1, пп.2 п.5 ст.39.28 ЗК РФ о том, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате такого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, представитель ответчика указывает, что в соответствии с пп.1 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.29.28 ЗК РФ.

А кроме того, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденным Постановлением администрации г.Невинномысска от 21.02.2019г. №182, утверждение схемы расположения земельного участка относится к полномочиям администрации г.Невинномысска, а не КУМИ. 

Огласив доводы искового заявления и отзыва на него, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. 

Предметом исковых требований о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска – обстоятельства, подтверждающие у него права на имущество, по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком. 

В соответствии с п.2 ст.3.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. 

А согласно пп.5 п.12.4 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, утвержденного решением Думы г.Невинномысска №161-16 от 26.07.2017г., именно КУМИ, являясь структурным подразделением администрации г.Невинномысска, заключает от имени администрации города соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В силу п.11 ст.1 Земельного Кодекса РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, который состоит в том, что гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, земельное – специальные нормы регулирования земельных отношений. Специфика такого разграничения обусловлена публичным характером регулирования земельных отношений.

Исходя из чего, в силу п.3 ст.3 ЗК РФ гражданским законодательством регулируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и других предусмотренных земельным законодательством прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности, и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются в результате раздела, объединения, перераспределения или выдела из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Пп.1 п.1 ст.11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ. 

Ч.2 ст.11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

При этом, вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулированы положениями ст.11.7 ЗК РФ и главой V.4 ЗК РФ.

Так, п.1 ст.11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, между собой, и земель (земельных участков), находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой IV Земельного Кодекса РФ.

П.1 ст.39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков. В частности, допускается перераспределение соответствующих земель в случаях: 

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом, п.2-3 ст.39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. А перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

П.4 названной нормы установлено, что обязательным приложением к соглашению является кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения соответствующих земельных участков. 

Согласно п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Перераспределение земельных участков или земель, находящихся в публичной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в ограниченном перечне случаев, в том числе в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, как это предусмотрено положениями пп.2 и 3 п.2 ст.39.28 ЗК РФ, подлежащих применению в данном случае.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании Постановления администрации г.Невинномысска от 15.10.2013г., договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-18), о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. имеется соответствующая запись регистрации № (л.д.19). разрешенный вид использования земельного участка установлен как «магазины товаров первой необходимости, не более 400 кв.м., кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящем здании площадью не более 300 кв.м.». Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-28).

На указанном земельном участке расположено нежилое здание – торговый павильон с автобусной остановкой, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое также принадлежит ФИО3 на праве собственности (л.д.29, 30-32). Данное нежилое здание возведено на основании разрешения на строительство №, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33), и введено в эксплуатацию на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34-35). 

Из материалов дела также следует, что по соседству с принадлежащим истцу земельным участком с кадастровым номером № отсутствуют земельные участки из земель кадастрового квартала №, имеющие с ним общую границу, а также здания, строения или сооружения.

В соответствии с положениями ст.39.28 Земельного Кодекса РФ, которой предусмотрена процедура перераспределения земельных участков, истец с целью рационального использования свободных земель города, примыкающих к принадлежащему ему участку, обратился в ООО «Городской кадастровый центр» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и после подготовки данной съемы, 29.03.2021г. он обратился в КУМИ администрации г.Невинномысска с заявлениями о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, с целью образования земельного участка ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.52-53).

По результатам рассмотрения данных заявлений, КУМИ администрации г.Невинномысска в адрес истцов направлено письмо исх.№2564/27 от 20.04.2021г., которым в перераспределении земель и (или) земельных участков отказано, на том основании, что перераспределение указанных в заявлении земельных участков не предусмотрено п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Однако, основания для отказа в перераспределении предусмотрены п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ и являются исчерпывающими.

Согласно п.10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Решение об отказе в перераспределении земельных участков обосновано пп.11 и 12 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, в силу которых, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Ст.39.29 Земельного кодекса РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, п.8 ст. 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной нормы.

Согласно пп.9 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп.1 и 4 п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. 

Исходя из системного толкования норм земельного и гражданского законодательства, предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе и путем перераспределения, возможно только в отношении участков, свободных от прав и притязаний третьих лиц (ст.209 ГК РФ, ст.ст. 39.15, 39.16, 39.29 Земельного кодекса РФ).

Вышеуказанные и иные нормы закона предусматривают обязанность органов местного самоуправления при решении вопросов предоставления земельных участков действовать добросовестно, во избежание возможных земельных споров со стороны владельцев расположенных на участках объектов или иных граждан, которым участок с указанным объектом может быть предоставлен.

Испрашиваемые к перераспределению земли, расположенные в кадастровом квартале №, свободны от прав и притязаний третьих лиц, на них отсутствуют какие-либо здания, строения или сооружения и данные земли никем не используются, что следует из материалов настоящего гражданского дела.

При этом, суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «магазины товаров первой необходимости, не более 400 кв.м., кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящем здании площадью не более 300 кв.м.» и предполагаемые к перераспределению земли, государственная собственность, на которые не разграничена, в кадастровом квартале № расположены в зоне «Ж-3» - зоне застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами. При перераспределении земельных участков и земель кадастрового квартала № предполагается образование земельного участка ориентировочной площадью № кв.м., что не превышает предельного максимального размера земельного участка, так как Правилами землепользования и застройки муниципального образования – города Невинномысска, утвержденными решением Думы г.Невинномысска от 27.04.2017г. №112-11 (в редакции решения Думы города Невинномысска от 26.12.2018г., №344-42, решения Думы города Невинномысска от 10.09.2019г. №435-50) предельные параметры в отношении максимальной площади земельных участков в зоне «Ж-3» не подлежат установлению, что в свою очередь свидетельствует о выполнении истцами условия перераспределения, установленного положениями пп.2 п.1 ст.39.28 Земельного Кодекса РФ.

При этом, сформировать самостоятельный земельный участок из свободных земель города, испрашиваемых истцом, невозможно, строительство зданий, строений и сооружений. 

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа истцам в перераспределении земельных участков на тех основаниях, о которых указано в обоснование отказа.

При этом, не имеется и оснований к отказу в перераспределении земельных участков и по иным основаниям, предусмотренным п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку на землях кадастрового квартала №, испрашиваемых к перераспределению, отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, проект межевания территории не утвержден, а испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен для самостоятельного использования исходя из его площади и конфигурации, а также не может быть предоставлен путем проведения аукциона.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 209 ГК РФ, ст.ст.3, 3.3, 11.4, 11.7, 39.28, 39.29 Земельного Кодекса РФ, ст.36 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст.56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о признании права на перераспределение земельных участков – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

данные изъяты>, гражданином РФ, право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины товаров первой необходимости, не более 400 кв.м., кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящем здании площадью не более 300 кв.м.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала №, с увеличением площади образуемого земельного участка до 

<

данные изъяты> кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Городской кадастровый центр».

Возложить на Комитет по управлению муниципального имущества администрации 

<

адрес> обязанность обеспечить утверждение схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины товаров первой необходимости, не более 400 кв.м., кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящем здании площадью не более 300 кв.м.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала №, с увеличением площади образуемого земельного участка до 

<

данные изъяты> кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Городской кадастровый центр»

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска обязанность заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «магазины товаров первой необходимости, не более 400 кв.м., кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящем здании площадью не более 300 кв.м.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала №, с увеличением площади образуемого земельного участка до 

<

данные изъяты> кв.м.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья А.И.Хрипков