Дело № 5-36/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года село Черемшан 

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2018 года в 14 часов 00 минут специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах, при осуществлении плановой выездной проверки обнаружено, что в Кызыл Чишминском фельдшерско-акушерском пункте Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ») допущены нарушения санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации зданий, помещений, а именно: 

- не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов в помещении Кызыл Чишминского фельдшерско-акушерского пункта (далее по тексту – ФАП), помещение находится в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии, со стен местами отходит штукатурка, покраска, в фойе деревянные косяки не оштукатурены, не покрашены, в тамбуре оконные откосы не отштукатурены, не покрашены, что не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствуют условия для обработки уборочного инвентаря после проведения уборки;

- на лампах накаливания отсутствуют защитные плафоны;

- в процедурном кабинете для обработки инструментов не предусмотрена специальная раковина (или оборудуется 2-х секционная раковина);

- к моечной раковине, раковине для мытья рук не подведена холодная, горячая проточная вода, не оборудована канализация;

- в процедурной используется мебель, не зарегистрированная и не разрешенная к применению в установленном порядке в медицинских учреждениях; 

Данные нарушения явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица признала и пояснила, что в настоящее время в помещении ФАПа идет ремонт, нарушения устраняются. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2 в судебном заседание просила привлечь юридическое лицо ГАУЗ «Черемшанская районная больница» к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, поверхность стен, полов и потолков помещений соответствующих организаций должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 настоящего Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, 20 августа 2018 года в 14 часов 00 минут специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах при осуществлении плановой выездной проверки обнаружено, что в Кызыл Чишминском фельдшерско-акушерском пункте Государственного автономного учреждения здравоохранения «Черемшанская центральная больница» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации зданий, помещений, а именно: 

- не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов в помещении ФАПа, помещение находится в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии, со стен местами отходит штукатурка, покраска, в фойе деревянные косяки не оштукатурены, не покрашены, в тамбуре оконные откосы не отштукатурены, не покрашены, что не позволяет качественно проводить влажную, генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствуют условия для обработки уборочного инвентаря после проведения уборки;

- на лампах накаливания отсутствуют защитные плафоны;

- в процедурном кабинете для обработки инструментов не предусмотрена специальная раковина ( или оборудуется 2-х секционная раковина);

- к моечной раковине, раковине для мытья рук не подведена холодная, горячая проточная вода, не оборудована канализация; - в процедурной используется мебель, не зарегистрированная и не разрешенная к применению в установленном порядке в медицинских учреждениях.

Вина привлекаемого к административной ответственности юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.08.2018 года, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки установлены факты нарушения требовании Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, пункт 4.2, пункт 4.3, пункт 5.1, пункт 7.8, пункт 8.8, пункт 11.10, пункт 11.14 главы I, пункт 5.1, пункт 5.2, пункт 5.3, пункт 5.4 главы IV СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность; актом плановой выездной проверки № 2777/26-п/в от 28.08.2018 года; объяснением главного врача ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» ФИО3 (л.д.4-71).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю что ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Тяжелое материальное положение больницы не может быть расценено как обстоятельство, безусловно влекущее освобождение ее от ответственности.

У больницы имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании статьи 6.4 КоАП РФ, но ею не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таких требований.

Утверждения о том, что дефекты на момент проверки находились на устранении в ходе проводившегося ремонта, представляются надуманными. Подобные дефекты в силу вышеприведенных норм законодательства должны были вовсе отсутствовать, да и представленные в дело об административном правонарушении доказательства не ставят под сомнение тот факт, что они наличествовали в больнице в течение длительного времени.

При назначения наказания суд также учитывает разъяснения, указанные в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). 

Учитывая, что нарушения, выявленные в помещении Кызыл Чишминского ФАПа, не угрожают жизни и здоровью людей оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

С учетом выше указанных обстоятельств в совокупности, в целях избежания негативных последствий, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ считаю необходимым ГАУЗ «Черемшанская ЦРБ» назначить наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное автономное учреждение здравоохранения «Черемшанская центральная больница», ИНН/КПП 

<

***>/164001001, ОГРН 

<

***>, к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/с 

<

***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казани, БИК 049205001, КПП 165501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 92658000, КБК 14111628000016000140, получатель УФК по РТ (Территориальное управление Роспотребнадзора по РТ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья