Дело № 2-593/19

УИД 91RS0008-01-2019-000468-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 10 апреля 2019 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре - Суханек Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Гавриченко ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, уточнив требования которого, мотивирует следующим. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Основанием для отказа явилось невключение в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря абонемента филиала городской библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора учитель географии по УВР в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе № и в Джанкойской вечерней общеобразовательной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе №;с 01.01.2017по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОУ города Джанкоя «Средняя школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком.

Считает не включение вышеуказанных период в льготный страховой стаж незаконным. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в страховой стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении (л.д. 24-28). 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 41-42).

Решением ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью страхового стажа, который должен составлять 25 лет, а льготный стаж истца составляет 13 лет 04 месяца 24 дня (л.д. 101-103).

Суть спора состоит в признании указанного решения незаконным, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью вшколах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16 июля 2013 года N1143-0, от 17 февраля 2015 года N28, от 23 апреля 2015 года N827-0, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что в льготный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря абонемента филиала городской библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе № и в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе № по основаниям невыполнения нормы рабочего времени на ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №» без указания причин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком.

Согласно данных трудовой книжки серии БТ-II №, выданной Джанкойской центральной библиотекой на имя ФИО2, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшего библиотекаря абонемента филиала Джанкойской городской библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря библиотеки, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец назначена психологом на 0,5 ставки с ведением часов географии в Джанкойской школе рабочей молодежи. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности психолога и оставлена в должности учителя географии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ведением часов географии.

Решением исполнительного комитета городского совета города Джанкой № от ДД.ММ.ГГГГ Джанкойская школа рабочей молодежи переименована в Джанкойскую вечернюю среднюю школу.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена учителем географии Джанкойской вечерней средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной работе с правом преподавания часов географии, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя географии Джанкойской вечерней сменной школы II-III ступеней Джанкойского городского совета, уволена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом в порядке пункта 5 статьи 36 КЗоТ Украины, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя географии Джанкойской общеобразовательной школы I-III ступеней № Джанкойского городского совета. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной работе с правом преподавания географии, экономики, природоведения, основ здоровья в указанном учебном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя географии с правом преподавания географии, экономики, природоведения, спецкурсов по выбору. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебной работе этой же школы на условиях неполного рабочего времени с правом преподавания экономики, природоведения, спецкурсов по выбору. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя географии Джанкойской общеобразовательной школы I-III ступеней № Джанкойского городского совета на условиях неполного рабочего времени в порядке догрузки к основной неполной нагрузке в Джанкойской общеобразовательной школе I-III ступеней № Джанкойского городского совета. ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя географии Джанкойской общеобразовательной школы I-III ступеней № Джанкойского городского совета в связи с переходом на постоянную работу в Джанкойскую общеобразовательную школу I-III ступеней № Джанкойского городского совета на постоянную работу в должности учителя (л.д.8-16).

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря абонемента филиала городской библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря библиотеки судом установлено следующее.

Согласно данных трудовой книжки и справки МКУ культуры «Районная централизованная библиотечная система администрации Джанкойского района Республики Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Джанкойскую централизованную библиотечную систему на должность старшего библиотекаря абонемента филиала городской библиотеки с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность библиотекаря детской библиотеки, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 данного Перечня, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в библиотеках в должности библиотекаря.

Пунктом 2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения № 1-63-И от 30.06.1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Приказом Министерства культуры СССР от 29.01.1979 года №53 утверждены Временные типовые штаты централизованных библиотечных систем Министерства культуры СССР, в примечании к которым указано, что Заведование централизованной библиотечной системой, не отнесенной к группе по оплате труда руководящих работников и специалистов, возлагается на библиотекаря, которому производится соответствующая доплата за заведование, или на старшего библиотекаря в районах, переведенных на новые условия оплаты труда (в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.12.1976 года N 1057). 

В централизованных библиотечных системах, не отнесенных к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов, заведование отделом возлагается на библиотекаря, которому производится соответствующая доплата за заведование. В районах, переведенных на новые условия оплаты труда (в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.12.1976 г. N 1057), в централизованных библиотечных системах, отнесенных к V группе по оплате труда руководящих работников и специалистов, в системах с объемом работы ниже показателей, предусмотренных для V группы, а также в библиотеках-филиалах, не отнесенных к группам по оплате труда руководящих работников и специалистов, заведование отделом возлагается на старшего библиотекаря.

В центральных библиотеках и библиотеках-филиалах могут быть созданы специализированные отделы: обслуживания работников сельского хозяйства, учащихся старших, учащихся младших классов, технической литературы, искусства, нотно-музыкальные, юношеские; абонементы, читальные залы или секторы книг на иностранных языках; фонотеки, изотеки и т.д. 

Таким образом, работа в должности старшего библиотекаря включает в себя должностные обязанности как библиотекаря, так и заведующей библиотеки.

С учетом изложенного, период работы истца в должности библиотекаря и старшего библиотекаря подлежит включению в специальный стаж.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе без указания оснований, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора, учителя географии по УВР в Джанкойской вечерней средней школе, учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской общеобразовательной школы I-III ступеней № Джанкойского городского совета и в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской общеобразовательной школы I-III ступеней № Джанкойского городского совета по основаниям невыполнения нормы рабочего времени на ставку судом установлено следующее. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П часть 2 статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18,19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. 

Согласно части 6 статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 N 84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В спорный период работы истца право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось статьей 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» статьи 55.

Пунктом «е» статьи 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, к указанной категории работников относятся учителя и заместители директора по учебно-воспитательной части.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачёта периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учитель и заместитель директора по учебно-воспитательной части».

На основании изложенного, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №», не включенного ответчиком без указания причин, судом установлено следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя географии в МОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №», что подтверждается данными трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии, выданной МОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой истцом с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы педагогической нагрузки (л.д.131).

Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002года №781 должность учителя в школах всех наименований отнесена к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности.

Учитывая, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы вырабатывала ставку рабочего времени, указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года судом установлено следующее.

Приказом Джанкойской вечерней общеобразовательной средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

Согласно приказа Джанкойского городского отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступила к работе учителя Джанкойской вечерней общеобразовательной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, прервав отпуск по уходу за ребенком (л.д.83).

Согласно приказа Джанкойского городского отдела образования №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справки ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии, выданной МОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ № истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.127).

Согласно приказа Джанкойского городского отдела образования №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приступила к работе по выходу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Согласно статьи 179 КЗоТ Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством.

Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплаченный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не представляется, если ребенок находится на государственном содержании.

В случае, если ребенок требует домашнего ухода, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 181 и 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем для достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Начиная с 01.01.2004 года, время по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывалось в страховой стаж матери при условии, если лицо ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и при условии получения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно п.4 постановления Кабинета министров Украины от 19.10.1998 года N 1658 «Об утверждении Правил исчисления общего трудового стажа для назначения работникам помощи по временной нетрудоспособности» (утративших силу на основании постановления Кабинета министров Украины от 11.07.2001 года №807) в общий трудовой стаж засчитываются также временя отпуска в связи с беременностью и родами, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, длительность которого определяется медицинским учреждением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Таким образом, требования истца о включении в педагогический стаж периодов отпусков по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по медицинским показателям, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

Учитывая включение спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику составил 29 лет 7 месяцев 20 дней, что подтверждается расчетом стажа (л.д. 167).

Поскольку ответчиком неправомерно отказано в назначении пенсии по возрасту, исковые требования о признании незаконным решения ответчика, обязании включить в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей указанного периода работы, а также о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и19 Федерального закона N 173-ФЗ).Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). 

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в назначении пенсии, исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию являются обоснованными, при этом назначение пенсии должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец просила судебные расходы не возмещать, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковое заявление Гавриченко ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить Гавриченко ФИО1 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего библиотекаря абонемента филиала городской библиотеки Джанкойской центральной библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря библиотеки Джанкойской центральной библиотеки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе № и в Джанкойской вечерней средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе № по основаниям невыполнения нормы рабочего времени на ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в МОУ города Джанкоя Республики Крым «Средняя школа №» без указания причин; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по медицинским показателям, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Гавриченко ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15.04.2019 года.

Председательствующий Н.А. Старова