Дело № 5-110/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года ........................ 

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Никитин А.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, _____________,

исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников, 

УСТАНОВИЛ:

"___" ___________ г. в _____________ часов _____________ минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в административном здании ОВМ МО МВД России «Шумерлинский» при проверке документов гражданки Украины ФИО2 установлено, что она незаконного находится на территории Российской Федерации. Так, ФИО2 превысила 90 суток пребывания в течение 180 дней, так она въехала в Россию "___" ___________ г. и находилась в пределах Российской Федерации по "___" ___________ г., что суммарно составляет 131 день при максимально разрешенных 90. Далее ФИО2 "___" ___________ г. въехала в Россию и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, чем превысила нахождение в Российской Федерации допустимые 90 суток из 180. Тем самым нарушила требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25 Федерального закона № 114-ФЗ от "___" ___________ г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что является гражданкой Украины, вовремя не выехала, т.к. забыла об этом, хотя знала о том, что срок её пребывания в Российской Федерации истекает. 

Выслушав объяснение ФИО2, проверив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от "___" ___________ г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона находящимися в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от "___" ___________ г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что гражданка Украины ФИО2 проживает на территории ........................ Чувашской Республики д.Бреняши с нарушением режима пребывания с "___" ___________ г..

"___" ___________ г. около _____________ часов _____________ минут в административном здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шумерлинский» при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации был выявлен факт нарушения гражданкой Украины ФИО2, которая превысила срок пребывания на территории Российской Федерации. Было установлено, что ФИО2 находилась на территории Российской Федерации с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., что суммарно составляет 131 день при максимально возможном 90 дней, и далее ФИО2 "___" ___________ г. въехала в Россию и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, чем превысила нахождение в Российской Федерации допустимые 90 суток из 180, то есть по истечении указанного срока она пребывала незаконно.

Факт совершения ФИО2 указанных противоправных действий нашел свое подтверждение собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "___" ___________ г., составленным уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований, отвечающим требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; паспортом ФИО2, подтверждающим, что она является гражданкой Украины; сведениями, содержащимися в миграционной карте, из которых усматривается, что ФИО2 посещала Российскую Федерацию с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., вновь въехала в Российскую Федерацию "___" ___________ г.. 

При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении наказания физическому лицу в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.3.1, 3.9, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 своей вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наличие дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, "___" ___________ г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейно жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Из материалов дела, объяснений ФИО2, ее мужа ФИО3, усматривается, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации, гражданин Российской Федерации. С "___" ___________ г. ФИО3 и ФИО1 находятся в браке, зарегистрированном в Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от "___" ___________ г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации въезд на территорию Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от "___" ___________ г. № ___________-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от "___" ___________ г.г. № ___________-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушения; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г.г. № ___________-П, от "___" ___________ г.г. № ___________-П, от "___" ___________ г.г. № ___________-П, от "___" ___________ г.г. № ___________-П, от "___" ___________ г.г. № ___________-П, от "___" ___________ г.г. № ___________-П и др.). 

С учетом личности ФИО2, а также установленных судом конкретных обстоятельств дела, применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушило бы ее право на уважение личной и семейной жизни, явилось бы вмешательством публичных властей в осуществление этих прав и противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Украины ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель – УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН 

<

***>, КПП 213001001, р/с 

<

***> в ГРКН НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, КБК 18811609000016000140, УИН 18880021170194202877.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья