Дело № 2-597/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2018 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что 20 марта 2018 года он обратился в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения его возраст составил 55 лет. Начальником УПФР в Саракташском районе (межрайонное) принято решение № от 28 июня 2018 года, которым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Считая отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, истец просил суд признать решение начальника УПРФ в Саракташском районе (межрайонное) № от 28 июня 2018 года незаконным в части. Обязать УПФР в Саракташском районе включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л04м05д) в должности газоэлектросварщика в Актюбинской межобластной СПМК-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л04м04д) в должности газоэлектросварщика Соль-Илецкого Хозремстройучастка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л05м05д) в должности газоэлектросварщика тех. Узла СМСТ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г01м18д) период работы газоэлектросварщиком в Соль-Илецком РПУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л03м29д) период работы газоэлектросварщиком на Соль-Илецком "Сольилецккорммаш"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г06м17д) период работы газоэлектросварщиком на Соль-Илеуком Маслодельном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л00м29д) период работы грузчиком фасованной соли на Обогатительной фабрике в Соль-Илецком рудоуправлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л03м12д) период работы сварщиком в Домоуправлении №1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л08м08д) период работы помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Илекской Западно-Казахстанской железной дороги. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в Саракташском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2018 года, то есть со дня обращения. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и окончательно просил суд признать решение начальника УПРФ в Саракташском районе (межрайонное) № от 28 июня 2018 года незаконным в части. Обязать УПФР в Саракташском районе включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л03м29д) работы газоэлектросварщиком на Соль-Илецком "Сольилекккорммаш"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л08м08д) работы помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Илекской Западно-Казахстанской железной дороги. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в Саракташском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2018 года, то есть со дня возникновения права.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действуя на основании устного заявления в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.2ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.Ст.3ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 20 марта 2018 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от 28 июня 2018 года в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л03м29д) работы газоэлектросварщиком на Соль-Илецком "Сольилецккорммаш"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л08м08д) работы помощником машиниста тепловоза Локомотивного депо Илекской Западно-Казахстанской железной дороги.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 10 лет 7 месяцев 12 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Иные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истец не оспаривает и суд, в силу ст.196 ГПК РФ, суд не выходит за пределы заявленных требований.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силуч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные» «газосварщики и их подручные».

В последующем Списке № 2 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу ст.66Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003№ 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014г №1015.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками № 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

По сведениям трудовой книжки серия № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Соль-Илецкий "Сольилецкпроммаш" (приказ № от 04.10.88г); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР (в порядке перевода в другую организацию); ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машинистом тепловоза Локомотивного депо Илекской Западно-Казахстанской железной дороги (приказ № от 08.08.1991г); уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В представленной истцом справки № 

<

данные изъяты> от 14.06.2018г, имеются достоверные сведения о размере получаемой ФИО1 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца газоэлектросварщиком в период с октября 1988 года по февраль 1989 года.

Как следует из информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) об отказе истцу во включении периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым включить ФИО1 в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они были до 01.01.1992г.

Разрешая требование в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л08м08д) в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Илекской Западно-Казахстанской железной дороги, суд пришел к следующему.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком № 272 предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (ред. от 26.05.2009 г.), суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ. При этом п. 2 - работы с тяжелыми условиями труда, п. 5 - работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. 2, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Пункт 3 названных Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в пп. 5 - периодов работ, указанных в пп. 2.

Учитывая, что с учетом суммирования работ с тяжелыми условиями труда, работ в качестве помощника машиниста тепловоза, включенного в специальный стаж периода с 04.10.1988г по 02.02.1989г работы газоэлектросварщиком, специальный стаж истца составляет 12 лет 07 месяц 19 дней (10л07м12д+00л03м29д+01л08м08д), что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" позволяет назначить истцу досрочную пенсию с 55 лет.

Поскольку судом установлено, что истцу незаконно отказано во включении периодов работы в специальный стаж, исковые требования о признании незаконным решения УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) об отказе в значении досрочной страховой пенсии по старосте подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015) установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает факт назначения пенсии совокупностью процессуального факта обращения за ней и возникновением права на получение пенсии на дату данного обращения.

Учитывая, что на 21 апреля 2018 года у него возникло право на начисление пенсии, исковые требования о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости- удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности газоэлектросварщика в Соль-Илецком «Сольилецккормаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы помощником машиниста тепловоза локомотивного депо Илекской Западно-Казахстанской железной дороги.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ему расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня возникновения права, то есть с 21 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезСаракташский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение составлено в окончательной форме 08 октября 2018 года.

Судья И.В. Тошерева