Дело № 3а-1127/20

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 декабря 2020 г. г.Брянск 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего Денисюка О.Н.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, определенной согласно отчетов об оценке от 02 сентября 2019 года №89 и 17 сентября 2019 года №117, составленных ООО «Навигатор Права и Оценки», а именно:

нежилое помещение, общей площадью 459,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

нежилое помещение (магазин промышленных товаров), общей площадью 30,4 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что несоответствие кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости имущества.

Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц Брянской городской администрации, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, ФИО2, ООО «Агроторг», надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, явка сторон в судебное заседание не признана обязательной. 

От представителей административного истца и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении в отсутствии представителей.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со статьей 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

нежилое помещение, общей площадью 459,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью 12 135 064,06 руб.;

нежилое помещение (магазин промышленных товаров), общей площадью 30,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью 1 914 461,06 руб.

Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости была определена на 01 января 2019 года в соответствии Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. 

Исходя из положений ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1 ст.22).

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, служит основанием для оспаривания данной кадастровой стоимости. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений ст.ст. 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости вышеназванных нежилых помещений влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке от 02 сентября 2019 года №89 и 17 сентября 2019 года №117, составленные ООО «Навигатор Права и Оценки» из которых следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 8 073 906,89 руб., с кадастровым номером № определена в размере 703 522,92 руб., по состоянию на 01.01.2019.

В ходе рассмотрения дела, была назначена судебная оценочная экспертиза относительно выводов изложенных в отчете оценщика от 02 сентября 2019 года №89 ООО «Навигатор Права и Оценки» по объекту с кадастровым номером №, производство которой было поручено эксперту АНО «Независимая коллегия экспертов» ФИО3

Согласно заключению эксперта №484-20 от 15 октября 2020 года, установленная оценщиком рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № подтверждена.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта, наряду с другими представленными доказательствами по делу, суд находит данное заключение эксперта допустимым доказательством, подтверждающим установленную отчетом ООО «Навигатор Права и Оценки» рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов эксперта. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующий квалификационный аттестат и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, которые бы опровергали данное заключение сторонами и заинтересованными лицами не представлено.

Отчет о рыночной стоимости другого объекта недвижимости с кадастровым номером № административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспорены, доказательств иного размера рыночной стоимости данного объекта не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оценивая вышеуказанный отчет, суд исходит из того, что оценщик при его составлении руководствовался Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 20.05.2015 №№ 297, 298, 299, от 25.09.2014 №611, оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, исследования и анализа рынка цен, с применением предусмотренных подходов к оценке и поэтому находит данный отчет допустимым доказательством по делу. 

Согласно статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Положения ч.5 ст. 247 КАС РФ предписывают, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном отчете, с учетом заключения эксперта, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области, изложенные в письменном возражении, о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком, не принимаются, так как не мог указывать на необоснованность заявленных административным истцом требований. Кроме того, согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, при этом данное обстоятельство не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов Управления, не устанавливает его вины, не возлагает на него какой-либо материальной ответственности или обязанности. 

Помимо этого в соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Исходя из положений статей 9, 13, 14 Федерального закона о «О государственной кадастровой оценке» в их совокупности, на орган регистрации прав возложены в частности полномочия по федеральному государственному надзору за проведением государственной кадастровой оценки, включающему в том числе критерии проверки соблюдения методических указаний о государственной кадастровой оценке, выдачу обязательных для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке; формирование и предоставление в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; размещение в фонде данных государственной кадастровой оценки сведений об объектах недвижимости, включенных в перечень и направление в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации предписаний об устранении выявленных нарушений или уведомлений об отсутствии нарушений.

Информация об объектах, в том числе их качественные и количественные характеристики, включенных в перечень по состоянию на 1 января 2019 года, была предоставлена Управлением Росреестра по Брянской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457 было утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому к его полномочиям также отнесено формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (пункт 5.1.25); методические указания о государственной кадастровой оценке (пункт 5.26(7.25)

Следовательно, участие Управления Росреестра по Брянской области в данном деле в качестве административного ответчика не противоречит нормам материального и процессуального права.

Суд также считает необходимым указать, что исходя из положения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федеральный закон от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

нежилое помещение, общей площадью 459,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере 8 073 906,89 руб.;

нежилое помещение (магазин промышленных товаров), общей площадью 30,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере 703 522,92 руб., по состоянию на 01 января 2019 года,

до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июля 2020 года. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Н. Денисюк