гражданское дело №2-108/2025 (2-977/2024)

УИД 09RS0007-01-2024-001343-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Узденовой Ф.И.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по иску прокурора Зеленчукского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц к администрации Даусузского сельского поселения об обязании совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Зеленчукского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Даусузского сельского поселения в котором просил суд обязать ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ресурсе государственной информационной системы жилищного хозяйства на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru сведения о принятой муниципальной программе, а именно о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Даусузского сельском поселении на 2024-2027 годы, утвержденной постановлением администрации Даусузского сельского поселения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения обязательных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по вопросу размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что администрацией Даусузекого сельского поселения Зеленчукского муниципального района допущены нарушения Федеральных законов от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствие с частями 1 и 4 статьи 8 указанного Федерального закона №149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, а. также к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с абзацем 12 части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом самоуправления самостоятельно.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает общие правила регулирования жилищных отношений и предусматривает, что жилищное законодательство состоит также из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъектами, размещающими информацию в системе, в том числе являются органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с 01.07.2017 размещать информацию в ГИС ЖКХ (часть 4 статьи 12 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

Частью 16 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Часть 3 статьи 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России от 30.12.2014 К°934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom. gosus1ugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказ Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.06.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (раннее, действовал, совместным приказ Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственное

Вместе с тем, в ходе проведения проверок органов местного самоуправления Зеленчукского района на предмет размещения информации в системе ГИС ЖКХ были выявлены факты нарушения в исполнении требований законодательства о размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Так, администрацией Даусузского сельского поселения не обеспечено размещение информации о принятых муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Даусузском сельском поселения на 2025-2027 годы, утвержденной постановлением администрации Даусузского сельского поселения.

Из изложенного следует, что администрацией сельского поселения, вопреки требованиям законодательства, не в полном объеме обеспечено размещение необходимой информации в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, проживающих на территории сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данное исковое заявление подается прокурором Зеленчукского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, защитить права, которых возможно лишь путем размещения в полном объеме необходимой информации в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела; такую множественность участников правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В данном конкретном случае это граждане Российской Федерации, органы и организации, в том числе жители Даусузского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в целом, чьи права затронуты (нарушены) в результате бездействия администрации Даусузского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района Карпенко Д.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Даусузского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что ответчик признает исковые требования в полном объёме, что осознаёт последствия заявленного ходатайства.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Зеленчукского района, огласив ходатайства о признании иска представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из ч. 2 ст. 39 ГПК РФ следует, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с вышеуказанными требованиями закона, ходатайства о признании иска, поданы добровольно, в письменном виде, подписаны надлежаще уполномоченными лицами – представителями ответчиков.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Даусузского сельского поселения, т.к. признание иска заявлено добровольно, законно и ни в коей мере не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Зеленчукского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Даусузского сельского поселения в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ресурсе государственной информационной системы жилищного хозяйства на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru сведения о принятой муниципальной программе, а именно о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Даусузского сельском поселении на 2024-2027 годы, утвержденной постановлением администрации Даусузского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года. 

Председательствующий судья Борлакова Ф.Л.