Дело № 12-277/2021

(58RS0008-01-2021-002686-44)

РЕШЕНИЕ

город Пенза 12 июля 2021 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на постановление № административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 15 июня 2021 года о привлечении акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 15 июня 2021 года акционерное общество «Т плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, публичное акционерное общество « Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») обратилось в суд с жалобой, указав, что 01 февраля 2021 года АО « Т плюс Теплосеть Пенза» прекратило свою деятельность путем присоединения к ПАО « Т Плюс». Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о его прекращении. В связи с чем, АО «Т плюс Теплосеть Пенза» не могло быть привлечено к административной ответственности ввиду отсутствия состава (субъект и субъективная сторона) административного правонарушения. Просят постановление № административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 15 июня 2021 года о привлечении акционерного общества « Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ПАО « Т Плюс» не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», не восстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 24 мая 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, АО «Т плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление благоустройства (восстановление асфальтно-бетонного покрытия внутриквартальной дороги и тротуара, бордюрного камня и благоустройство газона) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы в срок, установленный в разрешении №, а именно: по 18 января 2021 года и по настоящее время, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В качестве доказательств вины административным органом представлены: протокол об административном правонарушении № от 04 июня 2021 года, где изложены обстоятельства правонарушении; акт осмотра территории от 24 мая 2021 года; заявка №, адресованная Муниципальному казенному учреждению «Департамент ЖКХ г. Пензы», согласно которому АО «Т плюс Теплосеть Пенза» обязано в срок с 5 по 18 января 2021 года после осуществления земляных работ восстановить нарушенное благоустройство; разрешение № согласно которому АО «Т плюс Теплосеть Пенза» обязано в срок с 5 по 18 января 2021 года после осуществления земляных работ восстановить нарушенное благоустройство.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения АО «Т плюс Теплосеть Пенза» прекратило свою деятельность путем присоединения к ПАО «Т Плюс». 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № №, 01 февраля 2021 года АО «Т плюс Теплосеть Пенза» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ПАО « Т Плюс» (л.д.9-15).

При таких обстоятельствах, на дату события административного правонарушения – 24 мая 2021 года АО «Т плюс Теплосеть Пенза» не являлось субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление № административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 15 июня 2021 года о привлечении акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Т плюс Теплосеть Пенза» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 15 июня 2021 года о привлечении акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина