Дело № 2 – 657/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 г. г. Агидель Республики Башкортостан 

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, личность удостоверена паспортом; 

от ответчика – зам. начальника управления - начальник отдела НПВП и СВ, ОПП ЗЛ ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 01,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Агидель, Управление, ответчик) о признании периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 4 года 11 дней, в должности мастера строительных и монтажных работ в СУ Отделстрой и включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование исковых требований истец указала, что ГУ - УПФ РФ в г. Агидель Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет. Не согласившись с указанным Решением Управления, истец инициировала настоящий иск в суд, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просила включить в ее стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 4 года 11 дней, в должности мастера строительных и монтажных работ в СУ Отделстрой, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который не был зачтен ответчиком при вынесении Решения.

При этом истец просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Агидель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом отметила, что в приказах о приеме, переводе, увольнении и личной карточке Т-2 отсутствуют какие-либо сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 значится как мастер строительных и монтажных работ, а функции выполняемые ФИО1 в указанный период соответствуют функциональным обязанностям, предусмотренными должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ. Также указала, что право на досрочную пенсию имеют граждане Российской Федерации, при условии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, что истцом сделано не было. В обоснование заявленной позиции представила отзыв, который приобщен судом к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсии по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Так, основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1 и № 2. 

Списки № 1 и 2 применяются независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования в организациях. Право пользования тем или иным разделом Списков № 1 и 2 определяется по принадлежности производства к определенной отрасли экономики (Общероссийский Классификатор видов экономической деятельности, продукции услуг ОК-004-93).

При этом согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Судом установлено, что в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении досрочной страховой пенсии по старости, Управлением вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет. При этом период работы ФИО1 мастером СУ Отделстрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж с учетом Списка N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, так как разделом 29 указанного списка предусмотрены мастера.

Поскольку с 01.01.1992 досрочное пенсионное обеспечение регулируется Списком N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, где позицией 2290000б-23419 раздела 27 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а в приказах о приеме, переводе, увольнении и личной карточке Т-2 отсутствуют какие-либо сведения о том, что с 01.01.1992 должность ФИО1 значится как мастер строительных и монтажных работ, и функции выполняемые ФИО1 в указанный период соответствуют функциональным обязанностям, предусмотренными должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ, заявителю было отказано, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела ХХVII Списка № 2.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно копии трудовой книжки №, представленной в материалы дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером СУ Отделстрой, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также подтверждается приказом о приеме на работе № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на постоянную работу мастером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ответственным лицом за безопасную организацию и производство работ повышенной опасности, имеющей право выдачи наряда – допуска в СУ Отделстрой, что также подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением строительства Башкирской АЭС, а также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательствами полной занятости истца подтверждается также архивными справками о заработке ФИО1, поскольку выплаченная заработная плата соответствует суммам окладов, установленных штатными расписаниями, что позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 занимала должность согласно штатному расписанию и записям в трудовой книжке.

Положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений.

Учитывая наименование предприятия, в которой работал истец и, руководствуясь законодательством, действовавшим в периоды работы истца в 1992 - 1996, суд приходит к выводу о том, что истец работал в спорные периоды времени в должности мастера и выполнял работы, предусмотренные разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Кроме того, суд принял во внимание, что должность «мастер» впоследствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, была переименована в должность «мастер строительных и монтажных работ». С учетом этого суд считает, что выполняемая истцом работа в качестве мастера в СУ Отделстрой соответствовала профессии «мастера строительных и монтажных работ» раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419 Списка N 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время документы, которые могли свидетельствовать о работе истца в спорные периоды в строительстве в условиях полной занятости, на хранение в архив не поступали. Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорный период, в связи с несобранностью архива, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Суду представлено достаточно доказательств того, что выполняемая истцом работа в должности ранее имевшей наименование мастер соответствовала профессии мастер строительных и монтажных работ. При этом отсутствие документального подтверждения ее занятости на строительстве и осуществления работ по строительству в связи с не поступлением в архивный отдел соответствующих документов, а также ограниченным сроком хранения, не может влиять на ее право на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность документов не зависит от волеизъявления истца.

Исходя из вышеизложенного, истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих то обстоятельство, что в спорный период она постоянно работала в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для включения периода работы с 01.01.1992 по 11.01.1996 в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости, является необоснованным, подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера строительных и монтажных работ в СУ Отделстрой.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Х. Лукманова