Дело № 12 – 61/25

PЕШЕHИЕ

13 февраля 2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России Менщиковой Е.О. от 07.10.2024, которым МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.10.2024 МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области, МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» просит постановление отменить. 

Указывает, что возможные меры по исполнению требований исполнительного документа ими предпринимаются.

В настоящее время 

решение

 суда исполнено на 92%, документы в подтверждения указанных доводов были предоставлены в адрес должностного лица.

Указывает, что 05.06.2023 обращались с письмом в адрес Думы Мокроусовского муниципального округа с предложением выделить бюджетные ассигнования на исполнение решения Мокроусовского районного суда, однако в выделении денежных средств было отказано, предложено изыскать средства в пределах финансирования.

Полагает, что действия заявителя не могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» не явился, уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.10.2024 МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

Мокроусовским районным судом Курганской области по административному делу № 2а-208/22 вынесено решение, в соответствии с которым МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» возложена обязанность в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить места накопления твердых коммунальных отходов на территории Мокроусовского муниципального округа с учетом санитарных норм и санитарных правил, сформировать реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Мокроусовского муниципального округа в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать определенные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых (сточных) вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании исполнительного листа, выданного Мокроусовским районным судом Курганской области по делу № 2а-208/22, в МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 17.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 48728/22/45028-ИП. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда срок решение не исполнил. 

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.12.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб., установлен новый срок исполнения решения суда до 23.01.2023. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 

15.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 17.04.2023. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

22.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 24.07.2023. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

29.06.2023 Мокроусовским районным судом Курганской области вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Мокроусовского районного суда до 01.10.2023.

03.11.2023 Мокроусовским районным судом Курганской области вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Мокроусовского районного суда до 01.03.2024.

03.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 03.06.2024. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

05.06.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 03.07.2024. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

02.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 19.08.2024. В установленный срок требования исполнительного документа были не исполнены.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.10.2024 МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Однако с указанным постановлением, нельзя согласиться.

Согласно ч. 1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, 05.06.2023 МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» в адрес Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области направлено предложение выделить бюджетные ассигнования на исполнение решения Мокроусовского районного суда Курганской области от 05.10.2024, которым на МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» возложена обязанность определить и оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующими санитарными правилами. 

В ответе на указанное предложение от 12.06.2023, председатель Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области ФИО2 указал, что выделение запрашиваемой суммы невозможно из-за недостаточного объема денежных средств бюджета, также предложил изыскать средства в пределах утвержденного финансирования и отметил, что при поступлении дополнительных средств в бюджет округа данный вопрос будет рассмотрен.

В связи с вышеизложенным, оценив представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в указанном случае вызвано отсутствием должного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, но не были выделены.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.10.2024 о привлечении МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения (получения) копии решения в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области. 

Судья Курганского 

городского суда ФИО3