Дело № 12-1036/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 21 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя главного управления образования администрации города Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года №830, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главного управления образования администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года №830, главное управление администрации города Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем главного управления администрации города Красноярска ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Ленинского районного суда на администрацию города Красноярска, главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №104 комбинированного типа» средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства. Полагает, вина администрации города Красноярска, а также факт неправомерного бездействия по неисполнению указанного решения суда отсутствует. Необходимо учитывать, что исполнение решений подобной категории (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств. На основании постановления администрации города от 20 января 2022 года № 36 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №104 комбинированного вида» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №187 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей». Муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения безопасности образовательных учреждений» выдано техническое задание на разработку проектной и рабочей документации на капитальный ремонт наружного освещения территории здания МБДОУ №187 (ранее ДОУ №104). На 2023 год в бюджете города предусмотрены и доведены до учреждения средства в сумме 250 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт наружного освещения. Потребность в средствах на проведение работ 1 925,84 тыс. руб. При предоставлении бюджетных средств МБДОУ №187 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур. Работы будут выполнены до конца 2023 года. Факт объективной возможности исполнения судебного решения в срок судебным приставом не доказан. В отсутствие же вины и признака противоправности в действиях (бездействии), что является элементами состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не вправе применить меры ответственности в виде административного штрафа. 

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и главного управления администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»). 

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 14 марта 2022 года решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года (по гражданскому делу № 2-1476/2021), с учетом определения об устранении описки от 11 февраля 2022 года, постановлено: обязать администрацию города Красноярска, главное управление образования города Красноярска выделить МБДОУ «Детский сад № 104 комбинированного вида» средства для устранения требований санитарного законодательства в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно постановлению № 36 Главы города Красноярска от 20 января 2022 года, принято решение реорганизовать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №187 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №104 комбинированного вида» и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал №77 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей до 31 мая 2022 года.

Согласно имеющемуся в деле акту об обнаружении правонарушения от 23 мая 2023 года, 19 апреля 2023 года главным управлением образования администрации г. Красноярска получено требование судебного-пристава-исполнителя от 19 апреля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа ФС №030682104 от 04 апреля 2022 года, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2-1477/2021, вступившему в законную силу 14 марта 2022 года, в срок до 19 мая 2023 года. В установленный срок требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2-1477/2021, вступившему в законную силу 14 марта 2022 года, исполнено не было (л.д.20).

01 июня 2023 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.5 КоАП РФ, согласно которому главным управлением образования администрации города Красноярска в установленный до 19 мая 2023 года срок требования исполнительного документа ФС №030682104 от 04 апреля 2022 года, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2-1477/2021, исполнено не было (л.д. 29-30).

09 июня 2023 года в отношении юридического лица вынесено обжалуемое постановление по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (36-38).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует исполнительный документ, выданный 04 апреля 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу № 2-1477/2021 на решение от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года, вступившему в законную силу 14 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-1477/2021, на главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность по выделению средств МАДОУ «Детский сад №167» для устранения требований безопасности при эксплуатации электроустановок в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.50-56).

В материалах дела имеется исполнительный лист ФС №030682104 выданный 04 апреля 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу № 2-1476/2021 на решение от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года. Согласно указанному решению на главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №104» средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Исполнительное производство №13961/22/24097-ИП возбуждено 25 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по делу №2-1477/2021, на решение Ленинского районного суда от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года (л.д.23-24).

Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено судебным приставом-исполнителем 31 августа 2023 года по делу №1476/2021, на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 22 сентября 2021 года, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года (л.д.26)

19 апреля 2023 года главным управлением образования администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 13 апреля 2023 года, которым установлен срок исполнения решения суда по делу №1476/2021 до 12 мая 2023 года. 

Указанное в акте об обнаружении правонарушения, протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении требование судебного пристава-исполнителя от 19 апреля 2023 года, со сроком исполнения до 19 мая 2023 года, в деле отсутствует.

Формулировка вмененного правонарушения отражает его событие, включая время совершения. 

При таких обстоятельствах, протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, устранить которые на данной стадии производства по делу, не представляется возможным, поскольку это может ухудшить положении лица, привлекаемого к ответственности.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года №830, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главного управления образования администрации г. Красноярска – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения. 

Судья Е.В. Шлейхер