Дело № 2-801/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 24 июля 2018 года 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. 19.10.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочнойстраховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № от 19.04.2018года мне было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старостииз-за отсутствия требуемого льготного стажа - 30 лет. Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлены правила исчисления выслуги для отдельных категорий медицинских работников, в соответствии с которыми врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналуотделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологи-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях засчитывается в выслугу лет за 1 год и 6 мес.Засчитаны в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды моей работы, которые составили 24 года 8 месяцев 14 дней.В календарном исчислении засчитаны периоды моей работы, дающие право надосрочное назначение страховой пенсии, которые составили 3 года 07 мес. 10 дней.В совокупности признан установленным стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 28 лет 5 месяцев 24 дня, что не дает мне право на указанный вид пенсии. Не засчитаны в стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении ( один год работы как один год и шесть месяцев) 01.01.2000г. - 31.10.2000г., 01.08.2001г. - 31.08.2001г., 01.03.2003г. по 31.03.2003г., 01.08.2003г. по 09.06.2004г., 15.08.2006г. по 16.10.2006г., 16.07.2007г. по 26.08.2007г., 20.07.2009г. по 30.08.2009г. операционная медицинская сестра хирургического отделения МБУЗ ЦРБ Константиновского района Ростовской области, что составило 3 года 6 месяцев 26 дней. Кроме того, в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1999г. по 21.10.1999г., 15.11.2007г по 19.12.2007г., 19.11.2012г. по 21.12.2012г. - 0 лет 3 меся 22 дня. С решением ответчика от 19.04.2018г она не согласна. Она работала в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения, что подтверждается приказами. Непосредственное участие ее в проведении операции подтверждается записями в журналах операций за 1999-2017год, отраженных в Акте № от 04.12.2017г. проверки факта работы. Кроме того, факт участия ее в операциях, подтверждается журналами операций. Работая операционной медицинской сестрой хирургического отделения, она совмещала свою работу с обязанностями старшей медсестры. Считает также незаконным то, что ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она направлялась на курсы повышении квалификации, согласно приказам, за ней сохранялось рабочее место, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе (межрайонное) № от 19.04.2018года об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе зачесть в специальный страховой стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в Константиновской ЦРБ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения : с 01.01.2000г. по 31.10.2000г. с 01.08.2001г. по 31.08.2001г., с 01.03.2003г. по 31.03.2003г, с 01.08.2003г. по 09.06.2004г. ( в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.01.2004г. по 08.06.2004г.), с 15.08.2006г. по 16.10.2006г., с 16.07.2007 по 26.08.2007г., с 20.07.2009г. по 30.08.2009г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. А также курсы повышения квалификации с 08.09.1999г. по 21.10.1999г. с 15.11.2007 по 19.12.2007г. с 19.11.2012 по 21.12.2012 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 19 октября 2017года. 

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, действующая на основании ордера в судебном заседании поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ФИО5, действующая на основании доверенности от 04.07.2018г. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что спорные периоды включены в стаж истца в календарном исчислении. Необходимого стажа для назначении пенсии ФИО3 не имеется. Курсы повышения квалификации, также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. 

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, суд пришел к следующему. 

В соответствии со ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.10.2017г. ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области от 19.04.2018г. № ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 28 лет 5 месяцев 24 дня (л.д. 13).

Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Октябрьском районе Ростовской области не засчитаны периоды работы ФИО3 с 01.01.2000г. - 31.10.2000г., 01.08.2001г. - 31.08.2001г., 01.03.2003г. по 31.03.2003г., 01.08.2003г. по 09.06.2004г., 15.08.2006г. по 16.10.2006г., 16.07.2007г. по 26.08.2007г., 20.07.2009г. по 30.08.2009г. операционная медицинская сестра хирургического отделения МБУЗ ЦРБ Константиновского района Ростовской области. Данные периоды включены в подсчет стажа в календарном исчислении, т.к. согласно документальной проверки факта работы УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 04.12.2017г. № 18, за указанные периоды отсутствует информация об участии в операциях, а в приказах по личному составу должность указана как (м\с хирургического отделения» или (м\с хирургического отделения». Не засчитаны также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1999г. по 21.10.1999г., с 15.11.2007г. по 19.12.2007г., 19.11.2012г. по 21.12.2012г. - 0 лет 3 месяцев 22 дня. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.06.2004г. по 30.09.2005г., с 01.10.2005г. по 13.08.2006г., т.к. в соответствии с Законом РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. « О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» отпуска за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности ( за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости 1год 3 месяца 21 день). 

В соответствии со ст.27 п. 2 ФЗ РФ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность - 

Данная должность предусмотрена и ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 суду показали, что в спорные периоды работали с ФИО3, которая работала операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении, присутствовала при операциях, находилась в операционном блоке, подавала инструменты, помогала при проведении операции. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 работала в спорные периоды операционной медицинской сестрой хирургического отделения МБУЗ «Центральная районная больница Константиновского района Ростовской области». Данные обстоятельства подтверждаются записями из трудовой книжки, представленными справками № от 25.05.2018г., № от 17.07.2018г., расчетными листками, согласно которым ФИО3 начислялась заработная плата в 2003году, как медсестре хирургического отделения, а в 2006-2009г, как операционной медицинской сестрой хирургического отделения, журналами операций за 1999г-2009года, из которых следует, что она присутствовала в операционной при проведении операций, как операционная медсестра. 

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. « Об утверждении профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет « предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, следует считать один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, 

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Принимая во внимание, приведенное выше правовое регулирование и учитывая, что ФИО3 в спорные периоды в течение полного рабочего дня работала операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении Центральной районной больнице Константиновского района Ростовской области, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в льготном исчислении.

Суд также приходит к выводу, что подлежат включению курсы повышения квалификации с 09.09.1999г. по 21.10.1999г., с 15.11.2007г. по 19.12.2007г., с 19.11.2012г. по 21.12.2012г. За данные периоды была начислена и выплачена заработная плата, перечислены налоги и страховые взносы в фонды. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБУЗ «Центральная районная больница Константиновского района Ростовской области « № 103 от 25.05.2018г. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как установлено судом, должность и учреждение, в котором ФИО3 работала в спорные периоды, предусмотрены действующим списком, и списком, действовавшим в период ее работы. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по циклу» Сестринское дело в хирургии», «Сестринское операционное дело», при этом трудовой договор не прерывался, за ней сохранялось место работы, и начислялась среднемесячная заработная плата, что подтверждается представленными в суд справками о начислении заработной платы, справкой. 

Прохождение ФИО3 в данные периоды курсов повышения квалификации подтверждаются приказами работодателя, а также выданными документами, подтверждающими прохождение данных курсов повышения квалификации - свидетельствами и удостоверениями.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что в спорный период истец занимала должность операционная медицинская сестра отпуск по беременности и родам с 15.01.2004г. по 10.09.2006г. подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. 

С учетом включенного судом периода, специальный стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 19.10.2017года составит более 30 лет. В связи с чем, требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 19.10.2017 подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО3 с 01.01.2000г. по 31.10.2000г. с 01.08.2001г. по 31.08.2001г., с 01.03.2003г. по 31.03.2003г., с 01.08.2003г. по 09.06.2004г., с 19.01.2004г. по 08.06.2004г., с 15.08.2006г. по 16.10.2006г., с 16.07.2007г. по 26.08.2007г., с 20.07.2009г. по 30.08.2009г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также периоды с 08.09.1999г. по 21.10.1999г. с 15.11.2007 по 19.12.2007г. с 19.11.2012 по 21.12.2012 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 19 октября 2017года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 30.07.2018г. подпись