Дело № 2а-804/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года с. Выльгорт 

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Самарина А.И., 

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

с участием: 

помощника прокурора Сыктывдинского района Республики Коми Закидальской Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1,

установил:

И.о. начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к поднадзорному лицу ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений следующими: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (массовые шествия, демонстрации, митинги, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях без согласования с ОВД, обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.12.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных ограничений. 

Прокурор просил удовлетворить административное исковое заявление частично, отказав в установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку установление названного ограничения административным истцом документально не подтверждено. 

Административный истец и административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление и.о. начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 25 октября 2013 года приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми к 5 годам лишения свободы. Освобожден 02 марта 2018 года по отбытии срока наказания. Данные обстоятельства не оспаривается лицами, участвующими в деле, и принимается судом в обоснование решения.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.12.2017 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в местах, а именно кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд установил, что за период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности - по ч.1 ст. 20.1 – за нарушение общественного порядка, ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ – за смену места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства. 

Представленные в материалах дела сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, изложенные, в том числе, в справке о привлечении к административной ответственности, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку указанные выше решения вынесены надлежащими должностными лицами, в пределах их полномочий, в связи с чем, суд кладет их в основу решения.

Анализируя указанное в административном исковом заявлении административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд считает, что оно является неконкретным и вследствие этого неисполнимым.

Так, действующее законодательство не раскрывает понятия "массовые мероприятия". В Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" даны дефиниции публичного мероприятия, собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования. Исходя из повседневной жизни, к массовым мероприятиям можно отнести любые организованные мероприятия, в которых участвуют несколько лиц (спортивные, религиозные, общественно-политические, культурно-массовые и т.д.).

Пунктом 22 постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

При указанных обстоятельствах, невозможно определить какие именно массовые и иные мероприятия запрещено посещать ФИО1, а потому данное административное ограничение не подлежит установлению, поскольку данное ограничение не будет соответствовать социализации ФИО1

Руководствуясь ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление и.о. начальника ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ограничения поднадзорному лицу ФИО1 следующим: 

- обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22:00 до 06:00, кроме времени нахождения на работе.

Лицу, в отношении которого установлен административный надзор, разъясняется, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.И. Самарин