№ 12-94/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Щенникова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 

29 мая 2018 года жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми УФССП России по Республике Коми от 05.03.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми УФССП России по Республике Коми от 05.03.2018 администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указано, что при привлечении к административной ответственности был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы дела № об административном правонарушении, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность.

В силу ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 05.03.2009 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на основании исполнительного листа № 2-97/2009 от 13.02.2009, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № 2-97/2009, возбуждено исполнительное производство № Предметом исполнения является возложение на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территории муниципального образования сельского поселения «Нювчим» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, принять меры по отводу земельного участка под размещение отходов на территории муниципального образования сельского поселения «Нювчим», обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на размещение бытовых отходов, разработать проектно-сметную документацию на обустройство мест под размещение бытовых отходов в срок до 01.12.2009.

В рамках исполнительного производства администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа.

12.05.2011 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми УФССП России по Республике Коми от 03.11.2016 администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

22.01.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» вручено требование о необходимости в срок до 31.01.2018 исполнить решение суда, в котором должник предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

01.02.2018 в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП по Республике Коми поступил ответ администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на вышеуказанное требование, где указано на предпринятые меры по исполнению решения, а также на подготовку документов по обжалованию судебного акта. Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих указанная информацию, равно как и подтверждающих исполнение требований исполнительного документа должником в полном объеме, не представлено. 

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» вмененного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16.02.2018, доводами представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, указанными в жалобе, в которых представитель не отрицал неисполнение решения суда. 

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 и 2 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе РФ» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Сведений о том, что администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. 

Указанные в жалобе доводы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств подтверждающих указанные доводы, суду не представлено, как и не добыто судом в ходе рассмотрения жалобы администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский». 

Причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, действия администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» образуют состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и начальник отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» к административной ответственности соблюдены, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется.

Поскольку административное наказание администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Республики Коми УФССП России по Республике Коми от 05.03.2018 о признании администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Щенникова