Дело № 2а-1570/2025

34RS0007-01-2025-002234-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Заставной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, 

представителя ГБУЗ «ВОКНД», действующего на основании доверенности от 30 октября 2024 года ФИО2, 

25 июня 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС ИЗЪЯТ, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО3 В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены лица, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. Установлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданное 08 июня 2021 года, сроком действия до 08 июня 2031 года, однако с ДАТА ИЗЪЯТА года ФИО3 состоит на диспансерном учете у врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в ГБУЗ «ВОКНД» с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. 

Старший помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу административных исковых требований не предоставил, судебное извещение, направленное в его адрес, вернулось в суд в связи с истечением срока хранения, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ГБУЗ «ВОКНД» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО3 с ДАТА ИЗЪЯТА состоит на учете у врача-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского наркологического диспансера с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ); сведения о наличии стойкой ремиссии, отсутствуют.

Представитель ОГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу административных исковых требований не представил, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя ОГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1, мнение представителя ГБУЗ «ВОКНД» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абзацами 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

На основании частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Аналогичные положения отражены в Перечне медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденном Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года №720н.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункты 2, 4, 7, 10 Приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ).

Согласно пункту 12 Приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В судебном заседании установлено, что 08 июня 2021 года МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 выдано водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» сроком действия до 08 июня 2031 года, что подтверждается карточкой операции с водительскими удовлетворениями (л.д.9).

Согласно справкам диспансерно-поликлинического отделения АДРЕС ИЗЪЯТ ГБУЗ «ВОКНД», ФИО3 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА состоял на учете с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с диагнозом «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время состоит на учете с диагнозом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, то есть синдром ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 29 декабря 2014 года №1604, перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденный приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫн); сведения о наличии стойкой ремиссии отсутствуют.

До настоящего времени ФИО3 находится под диспансерным наблюдением в наркологическом диспансере с вышеуказанным диагнозом, который соответствует группе кодов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10 (шифр по МКБ-10 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а также входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Административный ответчик, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, не предоставил суду доказательств наличия стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В ходе судебного разбирательства доказательств подтвержденной стойкой ремиссии заболевания ФИО3 в течение не менее трех лет судом не добыто и административным ответчиком суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО3 имеется заболевание, связанное с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в материалах дела не имеется, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного 08 июня 2021 года ФИО3 ФИО11, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: С.С. Щелконогова