Дело № 2-550/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрации г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Элистинского городского суда от 09.10.2023 г. удовлетворены исковые требования ФИО2 к Администрации г.Элисты о признании незаконным отказа Администрации г. Элисты в выдаче разрешения на строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 04.09.2023 г. В соответствии с данным решением Администрация г. Элисты обязана повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 22.08.2023 г. о выдаче разрешения на строительство гаража, расположенного по вышеуказанному адресу, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 06.12.2023 г. на основании исполнительного документа № от 29.11.2023 г., выданного Элистинским городским судом по делу №, СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрации г. Элисты повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 22.08.2023 г. о выдаче разрешения на строительство гаража, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Восточная промзона, 5 проезд, 18, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В настоящее время Администрацией г.Элисты решение Элистинского городского суда от 09.10.2023 г. исполнено. 15.01.2024 г. заместителем начальника старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 06.12.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Просит суд освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № от 06.12.2023 г., мотивируя тем, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением ЭГС о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. В последние годы бюджет г.Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов.

В судебное заседание представитель Администрации г. Элисты ФИО3 не явилась, направила письменные объяснения, согласно которым Администрацией г. Элисты принимались необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения. В целях исполнения решения суда в адрес ФИО2 направлялись результаты рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Гараж», также сообщает, что на 2024 год Администрацией г. Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов, считает, что фактов уклонения Администрацией г. Элисты от исполнения требований исполнительного документа не имеется.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1, третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства №, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что решением Элистинского городского суда РК от 09.10.2023 г. административное исковое заявление ФИО2 к Администрации г.Элисты о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство удовлетворено частично. Признан незаконным отказ Администрации г.Элисты в выдаче ФИО2 разрешения на строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 04 сентября 2023г. На Администрацию г.Элисты возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 22 августа 2023 года о выдаче разрешения на строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковых требований отказано. 

Решение суда вступило в законную силу 14.11.2023 г.

Постановлением Заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.12.2023 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г. Элисты по исполнительному листу серии № от 29.11.2023 по делу 2а-2790/2023 о возложении на Администрацию г.Элисты обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 22 августа 2023 года о выдаче разрешения на строительство гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данное исполнительное окончено 31.01.2024 г. в связи с исполнением.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

15.01.2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации города Элисты, исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно положениям части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Судом установлено и подтверждается материалами дела и исполнительного производства, что Администрацией г. Элисты принимались меры для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в адрес ФИО2 направлены результаты рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства «Гараж». 

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ принятие расходных обязательств главными распорядителями средств бюджета города Элисты и получателями средств бюджета города Элисты осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением ЭГС о бюджете города Элисты на очередной финансовый год и на плановый период. Выпиской из приложения № 2 к решению ЭГС от 26.12.2023 г. № 1 «О бюджете г. Элисты на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» подтверждается, что на 2024 год Администрацией г. Элисты не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией г. Элисты были предприняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации г.Элисты к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Элисты Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 от 15.01.2024 г. по исполнительному производству № от 06.12.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2024 г. 

Председательствующий Д.Х. Лиджаева