Дело №2-798/2018

РЕШЕНИЕ

(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

14 февраля 2018 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Фалайло С.Ю.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «УК «Гарант» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями ООО «УК «Гарант» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержала и показала, что по итогам проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Гарант» осуществляет управление многоквартирными домами на территории муниципального образования г.-к. Анапа. Согласно сведениям, размещенным на сайте www.reformagkh.ru, ООО «УК «Гарант» имеет официальный сайт по адресу: http://гарант-анапа.рф, на котором размещает информацию о своей деятельности. 

В развитие требований Федерального закона №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту - ГОСТ), утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012. №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и ведён в действие с 01 января 2014 года.

Так, в пункте 3.1.1 ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. В ходе изучения электронных страниц официального сайта ООО «УК «Гарант» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». ООО «УК «Гарант» не выполняются надлежащим образом требования закона и ГОСТа, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, чем нарушены права инвалидов по зрению. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ООО «УК «Гарант», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. Обязать ООО «УК «Гарант» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://гарант-анапа.рф, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО «УК «Гарант» для слабовидящих.

Представитель ООО «УК Гарант» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, суд с согласия помощника Анапского межрайонного прокурора, рассматривает дело в порядке заочного производства. 

Заслушав доводы помощника Анапского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Из представленных материалов видно, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения управляющими организациями жилищного законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

Установлено, что ООО «УК «Гарант» осуществляет управление многоквартирными домами на территории муниципального образования г.-к. Анапа.

Согласно сведениям, размещенным на сайте www.reformagkh.ru, ООО «УК «Гарант» имеет официальный сайт по адресу: : http://гарант-анапа.рф, на котором размещает информацию о своей деятельности.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03 мая 2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу положений статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований Федерального закона №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту - ГОСТ), утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012. №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и ведён в действие с 01 января 2014 года.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднён доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п.п. «з» п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по правлению многоквартирным домом, в том числе раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.

Под раскрытием информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В ходе мониторинга официального сайта ООО «УК «Гарант» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Вместе с тем, ООО «УК «Гарант» ООО «УК «Гарант» не выполняются надлежащим образом требования закона и ГОСТа, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения. Указанные факты нарушают права инвалидов по зрению.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «УК «Гарант», выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. 

Обязать ООО «УК «Гарант» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://гарант-анапа.рф, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО «УК «Гарант» для слабовидящих.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий: