Дело №2-6902/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить трудовую пенсию досрочно, о взыскании судебных расходов,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить трудовую пенсию досрочно, о взыскании судебных расходов, в обоснование своих требований указала следующее.

[ 00.00.0000 ] она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако решением [ № ] от [ 00.00.0000 ] в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Объединении роддома [ № ] Московского района г.Н.Новгорода;

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача акушера- гинеколога - в должности врача акушера- гинеколога женской консультации [ № ], которая являлась структурным подразделением Объединения роддома №5 Московского района г.Н.Новгорода;

Периоды прохождения курсов повышения квалификации (с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Считая отказ незаконным ФИО1 просит суд, признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить данные периоды работы в специальный стаж, возложить обязанность назначить страховую пенсию досрочно с [ 00.00.0000 ] , взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании поддержала доводы заявления. Дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представила письменную позицию (л.д. 32-34).

Протокольным определением суда от [ 00.00.0000 ] в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУЗ НО «Родильный [ адрес ] г.Н.Новгорода», представитель которого в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, направил письменную позицию, в которой поддержал исковые требования (л.д. 122).

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнению участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность - " врачи и средний медицинский персонал", а к учреждениям - "больницы всех наименований". Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения") относятся оперирующие врачи –специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие отделения, медицинские сестры хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15-16, 20,21, 27-30 Списка: акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, гинекологическое, родовое (родильное), хирургическое.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что истец с [ 00.00.0000 ] настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании копии трудовой книжки истца и иными собранными по делу материалами судом установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] ФИО1 была принята на основании приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ] на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии Объединение роддома [ № ].

[ 00.00.0000 ] переведена на должность врача- акушера-гинеколога в женскую консультацию [ № ] Объединения роддома [ № ].

[ 00.00.0000 ] переведена на должность акушера-гинеколога в акушерское отделение Объединения роддома [ № ].

Согласно приказу Минздрава РФ от 03 ноября 199 года №395 наименование приведено в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения и стало называться Муниципальное лечебно- профилактическое учреждение «родильный дом [ № ]» Московского района г.Нижний Новгород (л.д.10-12). 

[ 00.00.0000 ] переведена на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию [ № ] ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ] Московского района г.Н.Новгорода», 

[ 00.00.0000 ] переведена на должность врача акушера-гинеколога в акушерское отделение ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ] Московского района г.Н.Новгорода», где работает по настоящее время.

Согласно решении ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет на момент обращения.

По мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 28 лет 1 месяц 24 дня, в который включены периоды работы:

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности палатной медицинской сестры 1-го кардиоревматологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (исключая периоды нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы) – в должности медицинской сестры ультразвукового кабинета рентгенологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности медицинской сестры отделения ультразвуковой диагностики отдела лучевой диагностики ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница».

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (исключая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, административных отпусках без сохранения заработной платы) в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ] московского района г.Нижнего Новгорода».

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача акушера-гинеколога женской консультации [ № ] ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ] Московского района г.Нижнего Новгорода»;

С [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ] Московского района г.Нижнего Новгорода».

Периоды работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] не включены в специальный страховой стаж истца так как Объединение не предусмотрено номенклатурой здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 03 ноября 1999 года года, и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв.Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) в специальный страховой стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях. Кабинетах, группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерского - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) – женская консультация не предусмотрена (л.д.5-8).

Разрешая требования истца, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в ее специальный стаж периодов ее работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Объединения роддома [ № ] Московского района г.Н.Новгорода, и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача акушера-гинеколога в Женской консультации [ № ] Объединения роддома [ № ] Московского района г.Н.Новгорода.

Отказывая во включении данных периодов в специальный стаж пенсионный орган исходил из того, что»Объединения» Перечнем учреждений Списка [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ] не предусмотрены. Согласно свидетельству о регистрации [ № ] от [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] учреждение «Родильный дом [ № ]» зарегистрировано как МЛПУ «Объединение роддома [ № ]», с [ 00.00.0000 ] переименовано в Родильный дом [ № ].

Согласно справке [ № ] от [ 00.00.0000 ] , выданной ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ]» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] название данного учреждения было – «Родильный дом [ № ]», но поскольку в состав учреждения вошли следующие структурные подразделения: акушерское отделение с [ 00.00.0000 ] , гинекологический стационар с [ 00.00.0000 ] года, которой состоит из 2-х гинекологических отделений, женская консультация [ № ] с [ 00.00.0000 ] , женская консультация [ № ] с [ 00.00.0000 ] , в трудовые книжки работников была внесена запись об учреждении как «Объединение роддома [ № ]». [ 00.00.0000 ] учреждение зарегистрировано как муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение роддома [ № ]» в которое входит родильный дом (акушерское отделение), гинекологическое отделение, женская консультация [ № ] и женская консультация [ № ] (л.д.95)

Согласно штатному расписанию на [ 00.00.0000 ] в структуру Объединения роддома [ № ] Московского района г.Н.Новгорода входила должность врач-интерн, женская консультация [ № ] (с указанием должности врача акушера-гинеколога) (л.д. 19-22).

Согласно штатному расписанию на [ 00.00.0000 ] в структуру Объединения роддома [ № ] московского района г.Н.Новгорода входила должность врач-интерн, женская консультация [ № ] (с указанием должности врача акушера-гинеколога) (л.д. 15-16).

Из объяснений истца в судебном заседании и представленных ею документов следует, что она являлась оперирующим врачом, что обусловлено самим профилем отделения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

Суд полагает, что наименование лечебного учреждения «Объединение роддома [ № ]». Где осуществляла свою деятельность по охране здоровья истец, не может служить основанием для лишения указанного лица права на назначение досрочной страховой пенсии, и исключения периода работы в данном учреждении из специального стажа, поскольку характер и направление лечебно- профилактической деятельности переименованного учреждения, ранее именовавшегося «Родильный дом [ № ]» не изменялся.

Суд приходит к выводу, что переименование данного учреждения было связано не с изменением направления его деятельности как лечебно-профилактического учреждения, а в связи с усложнением его структуры.

Как следует из материалов дела, в «Объединение роддома [ № ]» входили в том числе женские консультации, отделение новорожденных. Однако на всем протяжении своей трудовой деятельности в данном учреждении истец продолжала работать врачом акушером-гинекологом в том же самом гинекологическом отделении, в связи с чем суд полагает, что данные периоды работы истца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежат включению в специальный страж истца.

Кроме того, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов в высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.02.1998 года №48 разделом «врачи» предусмотрена должность врача-интерна.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм с учетом судебной практики (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 года №18-КГ15-57) следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, должен быть засчитан им в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. В качестве подтверждении в суд истцом представлена справка из ГБУЗ НО «Родильный дом [ № ] Московского района г.Н.Новгорода» [ № ] от [ 00.00.0000 ] , уточняющая периоды работы истца в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры.

Кроме того, медицинская деятельность в период прохождения интернатуры осуществлялась истцом в родильном доме [ № ], то есть в структурном подразделении больничного учреждения, предназначенного для оказания родовспоможения и в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ] именуется акушерским отделением и относится к отделению хирургического профиля. Приказами Министерства здравоохранения СССР [ № ] от[ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ] , приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года №28 гинекологическое и акушерское отделение отнесено к хирургическому профилю стационара, работа в котором в качестве врача дает право на исчисление стажа для досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж ее периодов обучения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] год, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , суд приходит к следующему.

Положениями ст.187 ТК (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности прохождения курсов повышения квалификации медицинским работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденному Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 года №286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда 2006 года период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный страж.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Как установлено судом, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации отпусках, у нее сохранялась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При осуществлении своей трудовой деятельности истец рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагал, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период его работы законодательством.

Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применении при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 1 января 2002 года содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.11). 

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает тот факт, что в этот период истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующего приказа, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Период обучения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – не нашел своего подтверждения в рамках судебного разбирательства, в связи с чем во включении данного периода в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу надлежит отказать.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости [ 00.00.0000 ] .

Определяя права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный фонд, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ п. 32 Постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было обоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Принимая во внимание, что на [ 00.00.0000 ] , то есть на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный страховой стаж ФИО1 с учетом включенных судом периодов составляет более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить страховую пенсию досрочно, о взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Объединении родильного дома [ № ] Московского района г.Н.Новгорода;

с [ 00.00.0000 ] про [ 00.00.0000 ] – в должности врача акушера-гинеколога Женской консультации [ № ];

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - обучение на курсах повышения квалификации; 

с [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] – обучение на курсах повышения квалификации;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – обучение на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода обучение на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ж.С. Сенькина