№ 4а – 149/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2018 года г. Томск

Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Томской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 08.02.2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 20.11.2017 общество с ограниченной ответственностью «Чистый мир» (далее - ООО «Чистый мир») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Томского областного суда от 08.02.2018 жалоба законного представителя ООО «Чистый мир» ФИО2 удовлетворена, постановление Советского районного суда г. Томска от 20.11.2017 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе государственный инспектор ФИО1 просит решение судьи Томского областного суда от 08.02.2018 отменить, признать постановление Советского районного суда г. Томска от 20.11.2017 законным и обоснованным. В обоснование жалобы, приводя свой анализ положений КоАП РФ, федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказа Росприроднадзора от 25.08.2019 № 568, Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2012 №191, указывает, что вывод судьи областного суда о недопустимости доказательств виновности ООО «Чистый мир» основан на неправильном применении норм материального права, приходит к выводу об отсутствии необходимости проведения внеплановой выездной проверки в рамках данного дела об административном правонарушении. Со ссылкой на постановление Верховного суда РФ от 27.04.2015 № 302-АД15-546, решение судьи Томского областного суда от 01.02.2018 по делу 77-10/2018 автор жалобы указывает, что результаты проведенного в отношении ООО «Чистый мир» рейда послужили основанием для установления события административного правонарушения и проведения административного расследования, в рамках которого положения закона 294-ФЗ о порядке организации проверок не применяются. Обстоятельства прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлены. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 20.11.2017 ООО «Чистый мир» признано виновным, в том что 05.10.2017 при осуществлении хозяйственной деятельности допустило нарушение требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300095:2142, расположенном по адресу: Томская область Томский район окрестности с. Батурино, ООО «Чистый мир» осуществляет деятельность по сбору и накоплению отходов IV-V классов опасности на почве в отсутствие специально оборудованных площадок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ. 

Судья Томского областного суд, отменяя постановление судьи районного суда от 20.11.2017 и прекращая производство по делу, указал, что ввиду того, что внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Чистый мир» не проводилась, акт по ее результатам не составлялся, следовательно, меры по привлечению ООО «Чистый мир» к административной ответственности были приняты должностным лицом преждевременно, с нарушением процедуры проведения проверок, предусмотренной федеральным законом №294-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 191 (в редакции от 13.04.2017, действовавшей на момент проведения государственного экологического надзора и административного расследования), что влечет признание незаконными определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.08.2017 и полученных в ходе его проведения доказательств в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья областного суда вынес решение об отмене постановления судьи районного суда и о прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение судьи Томского областного суда от 08.02.2018 вступило в законную силу.

Доводы автора жалобы об отмене решения судьи областного суда не подлежат удовлетворению на основании следующего.

КоАП РФ не содержит нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей Томского областного суда не допущено, порядок рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении соблюден.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи областного суда не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь 30.13, 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Томского областного суда

постановил:

решение судьи Томского областного суда от 08.02.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый мир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Томского областного суда /подпись/ С.А. Воротников

.

.

.

.

.

.

.