ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** ИНН №... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес Д.дата составлен протокол 19 №... об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, согласно которому дата в19 ч. 50 мин. ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в торговом павильоне «Три вкуса» Г. Таджикистана Н., дата г.р., по адресу: адрес, на пересечении улиц Скляренко и Лукачева, без соответствующего патента на работу на территории адрес, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что дата составлен протокол 19 №... об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, согласно которого дата в 19 ч. 50 мин. ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в торговом павильоне «Три вкуса» гражданина Таджикистана НарзуллоеваХуршедаНарзуллоевича, дата г.р., по адресу: адрес, на пересечении улиц Скляренко и Лукачева, без соответствующего патента на работу на территории адрес, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя дата.

На основании распоряжения №...-р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес, торговые павильоны на пересечении улиц Скляренко и Лукачева которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся гам вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр торговых павильонов, расположенных по адресу: адрес, пересечение улиц Скляренко и Лукачева. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу располагается кафе «Три вкуса», в котором осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Таджикистана ФИО3 без патента на работу на территории адрес. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял подготовку продуктов для дальнейшего приготовления шаурмы. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 Ко АП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из объяснения ФИО3 следует, что он прибыл в РФ дата. На миграционный учет встал по адресу: адрес, д. Поляны, адрес. С дата устроился па работу в качестве разнорабочего в торговый павильон «Шаурма три вкуса», расположенный на пересечении улиц Скляренко и Лукачева в адрес. На работу его принял по устной договоренности индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность в данном павильоне. Заработная плата 500 рублей в день. В его обязанности входит работа по оказанию помощи поварам при приготовлении шаурмы. дата на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял заготовку продуктов для приготовления шаурмы. Патента на работу на территории адрес у него нет.

При этом ФИО3 по состоянию на дата действующего патента не имел. Следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

Из объяснения А. следует, что он работает в должности администратора-кассира у индивидуального предпринимателя ФИО2 с дата в торговом павильоне «Три вкуса», расположенном по адресу: адрес, на пересечении улиц Скляренко и адрес павильон располагается по указанному адресу с конца 2018 года. Павильон располагается на земельном участке в соответствии с договором аренды земельного участка между С. и ФИО2 от дата заключенным на неопределенный срок. По факту выявления сотрудниками полиции дата иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность в павильоне «Три вкуса» пояснил, что к трудовой деятельности указанных граждан привлек индивидуальный предприниматель ФИО2, а именно Г. Таджикистана Н. проходил стажировку с целью дальнейшего трудоустройства. Патент на работу на территории адрес у него не было, был патент на работу на территории адрес. В дальнейшем он планировать оформить патент на работу на территории адрес. По остальным иностранным гражданам выявленным в ходе проверки пояснял, что дата между ИП ФИО4, заключен трудовой договор в соответствии с которым О. принят на работу в должности повара-кассира; дата между ИП ФИО2 и Г. ДилмуратжанУ., заключен трудовой договор в соответствии с которым ДилмуратжанУ. принят на работу в должности повара; дата между ИП ФИО5, заключен трудовой договор в соответствии с которым Н. принят на работу в должности повара-кассира; ИП ФИО2 с дата привлек к трудовой деятельности Г. Азербайджана Б.О. в качестве шашлычника. У Б.О. есть патент на работу на территории адрес. Г. 111 на момент проверки сотрудниками полиции проходил стажировку для дальнейшего трудоустройства в качестве подсобного рабочего. Стажировку он начала проходить с дата. Также пояснил, что указанных иностранных граждан ИП ФИО2 не успел своевременно подать уведомления в УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудовых договор. Заработную плату иностранным гражданам выдавал А. являясь администратором ИП ФИО2 из средств полученных в ходе работы павильона (наличными средствами, либо переводом на банковскую карту). Телефон ФИО2 №...

дата между С. и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО2 принял в аренду часть земельного участка площадью 65,5 кв,м. от общей площади 74 кв.м., находящийся по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, форма собственности: частная, разрешенное использование: для размещения объектов торговли (магазины), для строительства торгового объекта и дальнейшего его (объекта) использования. Настоящий договор аренды заключен на неопределенный срок (бессрочный договор).

дата инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06.02.2020г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ №... №... в отношении гражданина Таджикистана ФИО3, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего без соответствующего патента.

дата ст.инспектором ОВМ У МВД России по адрес составлен протокол в отношении ИП ФИО2 об административном правонарушении 19 №... от 03.03.2020г., по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованностиустановленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... от дата; объяснениями АскероваМ.Х.о., свидетельством о постановки на учет физического лица, договором №... от 15.01.2020г., договором №... от 23.01.2020г., №... от 01.02.2020г., договором аренды земельного участка от 30.01.2020г., выпиской из ЕГРИП от 07.02.2020г., трудовым договором от 01.11.2019г., справкой о результатах проверки, распоряжением от 06.02.2020г., протоколом осмотра от 06.02.2020г., актом проверки №...-р от 06.02.2020г., постановлением по делу об административном правонарушении от дата., протоколом об административном правонарушении 19 №..., объяснениями ФИО3

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются всоответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом вышеизложенного отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 125000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 

<

***> УФК по адрес (ГУ МВД Росси по адрес), л\с 04421193670, ОКТМО 36701000, ИНН 

<

***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по адрес, КБК 18№..., наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105. УИН 188 916 3999 014 8314292.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова