Дело № 2 –1451/2024

67RS0021-01-2024-002352-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Хопуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» ( далее СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 119 893 рубля 05 копеек. В обосновании требований указано, что 23.04.2020 ФИО1 обратился в Центр занятости для поиска подходящей работы. Приказом Центра занятости от 30.04.2020 ФИО1 признан безработным, ему установлен период выплаты пособия по безработице, его размер. В августе 2021 года, в Центр занятости из ФНС России поступили сведения о том, что ФИО1 до 30.04.2020 являлся индивидуальным предпринимателем, то есть на момент подачи заявления 23.04.2020 являлся занятым гражданином и не имел право на получение пособия. Приказом Центра занятости от 25.08.2021 выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с 23.04.2020, ответчик был снят с регистрационного учета целях подходящей работы. Сумма 119 893 рубля 05 копеек, перечисленная ответчику, за указанный период представляет собой неосновательное обогащение и подлежит возврату. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8,10,12.1102 ГК РФ, ст.ст.3,8,30,33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 « Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» истцом заявлены вышеуказанные требования». 

Представитель СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании 23.09.2024 исковые требования не признал по тем основаниям, что заявление в налоговый орган о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подал до обращения в Центр занятости. В период получения пособия трудовую деятельность не осуществял. В период пандемии прием заявление осуществлялось через почтовые ящики, деятельность в качестве ИП прекращена через неделю после подачи заявления. Ответчик заявил о применении срока исковой давности. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Судом установлено, что 23.04.2020 ФИО1 в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 обратился через информационно-аналитическую систему Общероссийской базы вакансий «Работа в России» в электронном виде с заявлением в СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска») в целях поиска подходящей работы, указав в нем, что работодателем по последнему месту работы является ИП ФИО2, откуда он уволился 16.04.2020 по согласию сторон ( л.д.10-13). 

Приказом СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» № 

<

номер> от 30.04.2020 ФИО1 признан безработным и одновременно ему назначено пособие по безработице с 23.04.2020 по 22.10.2020 в размере 1500 рублей ( л.д.14).

В СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» из УФНС поступили в электронном виде выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 в период с 17.04.2018 по 30.04.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ( л.д.15-20).

Приказом СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» № 

<

номер> от 25.08.2021 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО1 с 23.04.2020 в связи с получением пособия по безработице обманным путем (л.д.22).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в соответствии с пунктом 1 статьи 3 которого - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение пособий по безработице, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные выплаты подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует вывод о том, что излишне выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 - лица, которому эта выплата была назначена, или в случае счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособий по безработице презюмируется, истцу следовало доказать недобросовестность ответчика при получении им в период с 23.04.2020 по 22.10.2020 сумм пособий по безработице. Вместе с тем судом недобросовестность ответчика не установлено.

Основанием для предъявления настоящий требований СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» послужили сведения, представленные УФНС по Смоленской области, о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с период с 17.04.2018 по 30.04.2020. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован с период с 17.04.2018 по 30.04.2020, заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было подано ФИО1 в МИФНС № 5 по Смоленской области 23.04.2020 ( л.д.57), после обращения в налоговый орган 23.04.2020 ФИО1 обратился к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработным и назначении пособия по безработице, без указания сведений о наличии трудовой деятельности. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика недобросовестности его поведения, умышленного сокрытия юридически значимой информации, предоставления заведомо недостоверных сведений в целях получения меры социальной поддержки обманным путем, в заявленный период ответчик не работал, вознаграждения за работу не получал, а в спорный период с 23.04.2020 по 22.10.2020 ФИО1 правомерно являлся получателем назначенного пособия и оснований для признания выплаченного ему пособия по безработице неосновательным обогащением не имеется. Кроме того по своему содержанию пособие по безработице выплачивается лицу, временно безработному в качестве средств к существованию, поэтому в силу нормы п. 3 ст. 1109 ГК РФ эти денежные средства не подлежат возврату. При этом судом установлено, что получение этих денежных средств ответчиком не было обусловлено злоупотреблением правом с его стороны, что могло бы обусловить вывод об обоснованности иска.

В связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 460 на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. 

Центр занятости, обладая полномочиями по проверке сведений, представленных лицом, обратившимся в службу занятости за назначением пособия по безработице, имел возможность узнать о факте трудоустройства ответчика, предприняв для проверки представленных им сведений все необходимые меры с момент принятия ФИО1 на учет в качестве безработного гражданина. Сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об отчислениях производимых ФИО1, как индивидуальным предпринимателем, страховых взносов, имелись в налоговом органе и в пенсионном органе не позднее 30.04.2020, а потому могли быть получены Центром занятости в случае своевременного обращения в пенсионный орган, налоговый орган с соответствующим запросом еще до принятия решения о признании ФИО1 безработным лицом и назначения ему пособия по безработице. Следовательно, срок исковой давности в данном случае подлежит исчислению непосредственно с даты принятия Центром занятости решения о признании ответчика безработным и назначении ему пособия по безработице - с 30.04.2020. На дату обращения Центра занятости в суд с настоящим иском (19.08.2024) указанный срок являлся пропущенным.

Кроме того срок пропущен также при его исчислении с момента незаконного получения пособия (день возникновения обязательства), а именно: выплаты пособия произведены за период с23.04.2020 по 22.10.2020, то есть обязанность вернуть незаконное полученное пособие у ответчика возникла не позднее 22.10.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 119 893 рубля 05 копеек,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ульяненкова О.В.

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2024 года.