2а-2942/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А., 

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО « Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>3, Управлению ФССП России по 

<

адрес>, старшему судебному пристав исполнителю Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>4 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, привлечении к административной ответственности. 

у с т а н о в и л 

Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным иском, указав, что 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>3. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 

<

номер>-ИП, возбужденного на основании судебного приказа 

<

номер> от 

<

дата> судебного участка мирового судьи № 

<

адрес> о взыскании с должника 

<

ФИО>7 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» суммы в размере 26762, 89 рубля. Считают, что судебным приставом в ходе исполнительного производства допускались нарушения сроков направления ответов на запрос судебного пристав исполнителя, виновные организации не привлекались к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, нарушались сроки направления судебным приставом исполнителем, после истечения срока для добровольного исполнения требований, соответствующих запросов для определения имущественного положения должника и его местонахождения, не прияты все меры для исполнения исполнительного документа. Просили суд признать незаконным бездействие судебного пристав исполнителя Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>3 выразившиеся в неприятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству 

<

номер>-ИП, обязать начальника Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> отменить постановление об окончании исполнительного производства 

<

номер>-ИП, в случае утраты исполнительного документа 

<

номер> от 

<

дата> обязать Управление ФССП России по 

<

адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 

<

дата> 

<

номер>

В судебное заседание административный истец представитель ООО «Агентство по финансовому контролю» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП 

<

адрес> 

<

ФИО>3, старший судебный пристав исполнитель Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>4 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо 

<

ФИО>7 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст.2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Судом установлено, что 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>5 возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа 

<

номер> судебного участка мирового судьи № 

<

адрес> о взыскании с должника 

<

ФИО>7 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» о взыскании задолженности в размере 26 762 рубля 89 копеек.

Постановлением судебным приставом-исполнителем Советского РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>3 от 

<

дата> исполнительное производство возбужденное на основании судебного приказа 

<

номер> о взыскании с должника 

<

ФИО>7 в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля» 26762 рубля 89 копеек, окончено в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 64 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. ст. 64 данного Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. 

Законом № 229-ФЗ не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий способом и в порядке, установленном требованием взыскателя.

Судебными приставом-исполнителем Советского РОСП 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> предприняты по меры по исполнению судебного приказа 

<

номер>, а именно направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, ПФР РФ, ИФНС, операторам мобильной связи, органы осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество, органы ЗАГС. Выносилось постановление о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер и не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Основания, по которым возможно окончание исполнительного производства, предусмотрены статьей 47 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к ним в частности пункт 3 относит возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, а именно: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 статьи 46). В соответствии с положениями ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. Согласно положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Так же в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При рассмотрении данного дела, такой совокупности условий судом не установлено, поскольку отсутствие положительного результата от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта бездействия судебного пристава-исполнителя. связи с чем требования в этой части удовлетворению не подлежат. Учитывая, что оснований для признания не соответствующими закону оспариваемых действий, бездействия не установлено, согласно статье 227 КАС РФ отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить какие-либо действия.Кроме того Согласно статье 122 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом исполнителем 

<

дата>. В исковом заявлении административный Истец указывает, что ему о данном постановлении стало известно из базы данных исполнительных производств 

<

дата>. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя до 

<

дата> не представлено.Кроме того суду не представлено доказательств, что исполнительный документ 

<

номер> от 

<

дата> утерян, в связи с чем требования в случае утраты исполнительного документа 

<

номер> от 

<

дата> обязать Управление ФССП России по 

<

адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 

<

дата> 

<

номер> удовлетворению не подлежат.На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 194, 227 КАС РФ, судР Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>3 Управлению ФССП России по 

<

адрес>, старшему судебному пристав исполнителю Советского РОСП УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>4 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд 

<

адрес>. 

Полный текст решения изготовлен 

<

дата>. 

Судья И.А. Марисов