УИД № 08RS0001-01-2026-000176-60

Дело № 2-793/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2026 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Гаряевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности первого заместителя прокурора г. Элисты в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор города Элисты обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами животноводства, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения. Так, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по убою сельскохозяйственных животных по адресу: 

<

адрес> В ходе проведенной проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства, в частности ориентировочный размер санитарно-защитной зоны вокруг предприятия по переработке мяса, в том числе убойного цеха, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и не подтвержден результатами натурных исследований и измерений; решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия или его заместителя не установлены размеры санитарно-защитной зоны на основании результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.; не приняты меры по исполнению обязанности правообладателей объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Управление заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением документов. ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушения законодательства, однако меры к устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты. Просил возложить обязанность на ИП ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить санитарно-защитную зону вокруг предприятия по переработке мяса, в том числе убойного цеха (по адресу: 

<

адрес> а также на указанные объекты разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны, провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

В судебном заседании помощник прокуратуры города Элисты ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по всем известным адресам регистрации, однако срок хранения письма истек.

Суд в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подразумевает деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установлении их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, которыми определены, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п. 8.3.8 раздела 8 таблицы 7.1 п. 7.1 раздела VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», к классу III относятся: Мясоперерабатывающие, консервные производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по убою сельскохозяйственных животных по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведенной проверки прокуратурой города в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства, в частности в нарушение ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 и ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 2.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2 Постановление Правительства РФ от 03 марта 2018 года № 222 (ред. от 03 марта 2022 года) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны вокруг предприятия по переработке мяса, в том числе убойного цеха, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и не подтвержден результатами натурных исследований и измерении; решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия или его заместителя не установлены размеры санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух; не приняты меры по исполнению обязанности правообладателей объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Управление заявление об установлении санитарно-защитной зоны.

13 декабря 2023 года прокуратурой города Элисты в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ответу ИП ФИО1 выявленные прокуратурой нарушения частично были устранены, иные нарушения будут устранены в дальнейшем.

Таким образом, несоблюдение правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Отсутствие санитарно-защитной зоны свидетельствует о противоречащем указанным нормам бездействии ответчика, который обязан своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ИП ФИО1 возложенных обязанностей по установлению санитарно-защитных зон нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора города Элисты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо время, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным предоставить ИП ФИО1 срок для установления санитарно-защитной зоны вокруг предприятия по переработке мяса, в том числе убойного цеха, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора г. Элисты в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить санитарно-защитную зону вокруг предприятия по переработке мяса, в том числе убойного цеха (по адресу: 

<

адрес> а также на указанные объекты разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны, провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2026 года.