Дело № 2-4266/2020 19 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Личутиной М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила включить период осуществления предпринимательской деятельности с 01.05.2016 по 25.11.2019 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить пенсию с 25.11.2019.

В обоснование требований указала, что 21.11.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Истец ФИО1 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 179).

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях с иском не согласился (л.д. 178, 146-148, 181).

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, наблюдательное дело ИП ФИО1 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. 

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), город Онега отнесен местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положением ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 21.11.2019. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 14.01.2020 № 27 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в количестве 30 лет 02 месяца 6 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 10 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 1 месяц. 

В стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды с 01.05.2016 по 31.10.2018 и с 01.12.2018 по 25.11.2019, при этом указанные периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.05.2016 по 31.10.2018 и с 01.12.2018 по 31.12.2018 включены пенсионным органом в страховой стаж. 

Период с 01.01.2019 по 25.11.2019 не учтен в страховой стаж в связи с отсутствием в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

Период с 01.11.2018 по 30.11.2018 учтен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера (в г. Северодвинске по трудовому договору с ИП ФИО14.), в связи с чем, суд отказывает во включении указанного периода с 01.11.2018 по 30.11.2018 в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (в г. Онеге) в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку представленные истцом документы не подтверждают полный рабочий день в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом полной занятости по трудовому договору в районах Крайнего Севера.

Как следует из выписки из ЕГРИП, ФИО1 

<

данные изъяты> 07.09.2010 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в дальнейшем в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (виды экономической деятельности: предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки. 

В подтверждение осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. Онеге истцом представлены следующие документы: договор по организации процесса реализации товаров от 01.05.2016, который был расторгнут 31.07.2017 (л.д. 53-58), договор по организации процесса реализации товаров от 01.08.2017, который был расторгнут 31.01.2018 (л.д. 59-64), договор по организации процесса реализации товаров от 01.02.2018 (л.д. 75-79). 

По условиям указанных договоров ИП ФИО1 

<

данные изъяты> занималась организацией процесса розничной торговли с привлечением наемных работников в помещении магазина, расположенном по адресу: г. Онега, 

<

адрес>

Кроме того, истцом представлены трудовые договоры от 01.10.2014 (заключен на неопределенный срок и сведений о расторжении не содержит), от 01.04.2016 (заключен на срок по 18.03.2017), от 01.06.2016 (с ФИО7 заключен на срок по 30.06.2016, с ФИО8 расторгнут 30.09.2016), от 01.06.2017 (с ФИО9 расторгнут 28.02.2018, с ФИО10 заключен на неопределенный срок и сведений о расторжении не содержит), от 23.05.2019 (заключен на неопределенный срок и сведений о расторжении не содержит), заключенные с наемными работниками, место работы в которых указано по тому же адресу, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.07.2016 (л.д. 88-108).

При этом из перечисленных истцом в пенсионный орган был представлен договор по организации процесса реализации товаров от 01.02.2018 (л.д. 121-122 пенсионного дела). 

Однако ответчик не принял указанный договор к рассмотрению, поскольку в нем не указан срок его исполнения, что не позволяет сделать вывод о сроке окончания договора.

Между тем суд не соглашается с данным доводом ответчика, поскольку, как указывает истец, договор от 01.02.2018, заключенный с ИП ФИО11, является действующим, что подтверждается заключением истцом трудового договора от 23.05.2019 на неопределенный срок, который сведений о расторжении не содержит, с указанием места работы: г. Онега, 

<

адрес> (л.д. 104), а также договором аренды нежилого помещения по этому же адресу: 

<

адрес>, заключенным между ИП ФИО11 и ИП ФИО12 01.02.2018 на срок 11 месяцев с возможностью пролонгации (п. 6.1, 6.5 договора). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные договоры в совокупности подтверждают осуществление истцом предпринимательской деятельности в г. Онеге, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с 01.05.2016 по 31.10.2018 и с 01.12.2018 по 20.11.2019.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета истца (л.д. 196-202), сведения за указанные периоды занесены с кодом территориальные условия «МКС». 

Также из выписки следует, что истцом произведена оплата страховых взносов за 2019 год, что также подтверждается и представленными истцом суду платежными поручениями (л.д. 169, 171-172).

В частности, согласно выписке пенсионным органом учтена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 21348 рублей 36 копеек (строка 24 раздела 2 «Сведения о страховых взносах»), в то время как сумма страховых взносов в размере 21354 рубля была оплачена истцом уже 19.11.2019 (л.д. 172), т.е. до обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Оценивая представленные в дело доказательства в совокупности, суд учитывает то обстоятельство, что пенсионным органом при обращении истца с заявлением о назначении пенсии заявителю в нарушение положений ч. 7 ст. 21, ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ не была разъяснена обязанность представить иные документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как не была разъяснена и обязанность представить доказательства уплаты страховых взносов за период с 01.01.2019 по 20.11.2019, при том, что установленный законом срок уплаты страховых взносов на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии еще не наступил. 

Доказательств, что такие разъяснения были даны пенсионным органом истцу, стороной ответчика в материалы дела не представлено, имеющееся в материалах пенсионного дела уведомление от 22.11.2019 (л.д. 100 пенсионного дела) такого разъяснения не содержит.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.05.2016 по 31.10.2018 и с 01.12.2018 по 20.11.2019.

В соответствии с пунктом 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии 21.11.2019, подсчет стажа должен производиться по день, предшествующий дню обращения, то есть по 20.11.2019, следовательно, период осуществления предпринимательской деятельности с 21.11.2019 по 25.11.2019 не подлежит включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В удовлетворении требований истца в данной части суд отказывает.

Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на день обращения с учетом включения периодов с 01.05.2016 по 31.10.2018 и с 01.12.2018 по 20.11.2019 составит более требуемых 17 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.11.2019, возраста 50 лет достигла 25.11.2019.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с 25.11.2019.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.11.2019 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 

<

данные изъяты> периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.05.2016 по 31.10.2018 и с 01.12.2018 по 20.11.2019, назначить ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.11.2019.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 21.11.2019 по 25.11.2019 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.