Дело № 2-690/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000737-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 27 августа 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Отраднова А.С.

при секретаре Учаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требования мотивирует тем, что 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» Кемеровской области» (далее - Соглашение), согласно которому статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек». Согласно п.1.5 Соглашения дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением 01.07.2018. Согласно разд. 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 января 2018 г. № 21), распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория муниципального образования пгт. Шерегеш, относится к зоне «Юг». Таким образом, ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае образования твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований, включенных в зону «Юг». На территории Таштагольского городского округа по адресу: 

<

адрес> находится гостиница. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в процессе своей деятельности образуют отходы производства и потребления. Отходы образуются в том числе и в гостиницах. 

В соответствии с пунктом 2.11 Постановления РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 норматив накопления твердых коммунальных отходов для гостиниц составляет 7,507 м3/1 место в год. 

С 01.07.2018 и по настоящее время обязанности по оказанию услуг по обращению с ТКО ООО «ЭкоТек» исполняются в полном объеме. Отходы принимаются, услуги оказываются всем хозяйствующим субъектам (отходообразователям). За заключением договора на обращение с ТКО собственник не обращался, хотя услуга оказывалась в полном объеме. 

В случае не заключения или отказа в заключении договора на оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором. 

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»). 

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором установлен: Постановлением РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 г. № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами «Экологические технологии» на период. 

Просит суд с учетом уточнений взыскать с ФИО2 задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 211 323,31 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 340 рублей.

Представитель истца ООО «ЭкоТек» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования с учетом уточнения.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснили, что гостевой дом не относится к категории гостиниц, в связи, с чем нет оснований применять тарифы к гостиницам, а необходимо применять иные тарифы.

Представитель третьего лица Региональная Энергетическая комиссия Кузбасса, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ГК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 10 названных Правил обращения с ТКО установлено, что в соответствии с условиями договора, складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Одновременно согласно п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, услуга считается оказанной всем жителям зоны «Юг» 

<

адрес>, в том числе 

<

адрес>, а также должна быть оплачена ими в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ.

Судом установлено, что истец ООО «ЭкоТек» является региональным оператором по обращению с отходами на территории зоны «Юг» 

<

адрес>, с которым собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из общедоступных сведений установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса 

<

адрес> и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «ЮГ» 

<

адрес>», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «ЭкоТек». 

Сведениями содержащихся в общедоступных средствах массовой информации подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ООО «ЭкоТек» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в 

<

адрес> и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, такое же предложение и типовой договор размещены ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ.

На территории 

<

адрес> норматив накопления ТКО установлен Постановлением РЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, объект индивидуального жилищного строительства, площадью 90 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 40-41).

Согласно техническому паспорту по адресу: 

<

адрес>, расположено здание – индивидуальный жилой дом, назначение – жилое, общей площадью 135 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 96-100).

За выдачей судебного приказа за спорный период истец к мировому судье не обращался.

Судом установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Из представленного в материалы дела скриншота на сайте «АВИТО» от ДД.ММ.ГГГГ размещена информация по запросу «снять дом в 

<

адрес>» имеется объявление «дом 175 м2 на участке 15 сот. в аренду в 

<

адрес>». Дополнительная информация: расположение дома: 

<

адрес>, количество комнат 6, 2 этажа. Техника: холодильник, плита, микроволновка, стиральная машина, водонагреватель, посудомоечная машина, телевизор, фен, утюг, wi-fi, телевидение, имеется парковочное место. Дом рассчитан на 14 гостей. В описании указано в доме 5 отдельных спален + кухня-гостевая, дом рассчитан максимум на 14 человек, 2 этажа, 2 санузла, все необходимое для проживания есть, видеонаблюдние не территории, 5 телевизоров в доме, wi-fi. На 1-м этаже кухня гостиная, комната на 2 человека, комната на 4 человека, терраса с большим столом и лавками, туалет и душ. На 2-м этаже комната на 2 человека, комната на 4 человека, комната на 2 человека, санузел с ванной. С животными нельзя. На территории есть баня. (л.д. 20-22).

Согласно сведений, предоставленных сайтом бронирования «АВИТО» от ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о размещении объявления №. В учетной записи указано имя ФИО2, номер телефона №, адрес электронной почты: 

<

данные изъяты> Последние авторизации пользователя производились: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Также в материалы дела истцом представлены скриншоты с сайта https://onrelt.ru, на которых имеется информация о сдаче дома в аренду, вместимость 14 человек (л.д. 23-24).

Кроме того, в материалы дела представлен скриншот со страницы в социальных сетях, где указана информация «Гостевой дом «

<

адрес>», расположен по адресу: 

<

адрес>, вместимость до 14 человек, указана контактная информация ФИО2, номер телефона № (л.д.25)

Согласно положениям абзаца 32 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», гостиничными услугами является комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 35, 36 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности;

гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения», п. 1, п. 4 предусматривает, что настоящее Положение устанавливает типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним; категории отдельных типов средств размещения и требования к ним. Имеются следующие типы размещения: а) гостиницы; б) санатории; в) базы отдыха; г) кемпинги.

В соответствии с положениями абзацем 31 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

П.5 Постановления Правительства РФ от 27.12.2024 №1951, к типу средств размещения "гостиница" относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

В силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853 (ред. от 27.12.2024) «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные Правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).

Таким образом, исходя из системного толкования действующего Законодательства РФ, состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями к гостинице и в случае присвоения гостинице определенной категории требованиями к присвоенной категории, установленными положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения.

Общероссийской классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2024 № 14 ст., в группировке 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» в качестве самостоятельных предусматривает «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10) и «деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» (55.20). Про последнюю деятельность сказано, что она включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневное или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Указано, что это может быть комната или квартира в отдельно стоящей многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Одновременно конкретизировано, что сюда не включается ни предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, предоставлением кулинарной продукции и напитков, ни предоставление домой и меблированных или меблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе.

Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование в срок не является оказанием гостиничных услуг и не противоречит существу законодательного регулирования найма жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

Согласно разъяснениям п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п.п. 19 п. 2 ст. 346.43 НК РФ, сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, является предпринимательской деятельностью, в отношении которой применяется патентная система налогообложения, то есть законодатель исходит из допустимости извлечения дохода от сдачи в аренду (наем) собственных жилых помещений без оговорок о ее сроках.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В данном конкретном случае, сторона истца должна доказать, что ответчик ФИО2, являющаяся собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в предъявляемый период использовали указанный дом, как гостиницу, и оказывала гостиничные услуги, а не использовали дом для краткосрочного проживания граждан.

Исходя из исследованных в судебном заседании представленных стороной истца доказательств, суд считает не доказанным факт использования ответчиком ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ей жилой дом по адресу: 

<

адрес>, именно в качестве гостиницы. Ответчик ФИО2 в судебном заседании отрицала факт оказания гостиничных услуг, поясняли, что в жилом доме проживают сами, в зимний период сдают его в аренду. Согласно сведений ЕГРН, указанный объект является именно жилым домом.

Представленные истцом сведения о размещении в сети Интернет объявлений о сдаче указанного дома для кратковременного проживания граждан, как доказательства предоставления ответчиком гостиничных услуг, не могут в достаточном мере свидетельствовать о том, что в данном доме обустроена именно гостиница и оказывались именно гостиничные услуги, поскольку факт предоставления гостиничных услуг по указанному адресу, оплату данных услуг, регистрацию потребителей данных услуг в суде не установлено, доказательства использования данного жилого дома в качестве гостиницы суду не представлено.

Кроме того, согласно п. 7.1 Правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается (п. 7.1 указанных Правил).

Между тем, из представленных в суд скриншотов следует, что указанный объект предоставлялся для краткосрочного проживания граждан. 

Согласно ч. 2 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктами 4, подпунктом «б», пункта 8 (1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее Постановление), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. «в» 8(1) Постановления, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(3) Постановления, в случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Согласно абзаца 2- 4 пункта 8(17) Постановления, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами в 

<

адрес> было опубликовано в газете «Кузбасс».

Согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО, размещённого на сайте администрации Шерегешского городского поселения, площадка для накопления ТКО, в том числе для гостиницы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, находится по адресу: 

<

адрес> (л.д. 71-72).

Кроме того, стороной истца представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1, согласно которому площадка для накопления ТКО, в том числе для гостиницы, расположенной по адресу: 

<

адрес>, находится по адресу: 

<

адрес> (л.д. 67-70)

Согласно частям 1, 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами». 

Так, единый тариф был утвержден 05.06.2018 Постановлением РЭК Кемеровской области № 100 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «Экологические технологии».

Постановлением РЭК Кемеровской области от 09.12.2021 № 653 в отношении ООО «Экологические технологии» утверждены производственная программа в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2022 по 31.12.2026.

Тариф на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет на период с 01.07.2018 по 31.12.2018 составляет 416,68 руб./м3 (с НДС (18%) 491,68 руб./м3), на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составляет 411,37 руб./м3 (с НДС (20%) 493,64 руб./м3), на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составляет 415,37 руб./м3 (с НДС (20%) 498,44 руб./м3), на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 тариф составляет 498,44 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 тариф составляет 542,61 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 тариф составляет 566,37 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 тариф составляет 566,37 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. тариф составляет 591,85 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 тариф составляет 645,18 руб./м3 (не облагается НДС); с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 г. тариф составляет 645,18 руб./м3 (не облагается НДС), на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 тариф составляет 707,12 руб./м3 (не облагается НДС). 

Из представленного стороной истца расчета следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика составила 211 323,31 рублей. Однако суд не может согласиться с данным расчетом, поскольку при расчете использован норматив для гостиницы. Суд производит расчет, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.10 Постановления РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 норматив накопления твердых коммунальных отходов для населения составляет 2,073 м3/1 человека в год.

Объем твердых коммунальных отходов по нормативу для населения в месяц: 2,073 м3/1 человека в год./ 12 месяцев = 0,17275 м3/1 человека в месяц.

Количество проживающих по адресу 

<

адрес> составляет 14 чел.

Объем твердых коммунальных отходов по нормативу в месяц для проживающих: 0,17275 м3/1 человека в месяц * 14 чел. = 2,4185 м3/мес.

С 01.05.2022г. по 30.06.2022г.: 566,37 руб./м3 * 2,4185 м3/мес. * 2 мес. = 2 739,53 рублей.

С 01.07.2022г. по 30.11.2022г.: 591,85 руб./м3 * 2,4185 м3/мес. * 5 мес. = 7 156,94 рублей.

С 01.12.2022г. по 31.12.2023г.: 645,18 руб./м3 * 2,4185 м3/мес. * 13 мес. = 20 284,78 рублей.

С 01.01.2024г. по 30.06.2024г.: 707,12 руб./м3 * 2,4185 м3/мес. * 6 мес. = 9 362,20 рублей.

С 01.07.2024г. по 31.12.2024г.: 707,12 руб./м3 * 2,4185 м3/мес. * 6 мес. = 10 261,02 рублей.

С 01.01.2025г. по 31.05.2025г.: 707,12 руб./м3 * 2,4185 м3/мес. * 5 мес. = 8 550,85 рублей.

Итого: 58 355,32 рубль.

Наличие регистрации ответчиков по адресу: 

<

адрес> не является безусловным доказательством того, что ответчики не предоставляют в краткосрочное пользование данное жилое помещение иным лицам. 

Согласно предоставленных скриншотов следует, что дом вмещает по 14 человек. Таким образом, расчет истцом из учета 14 мест выполнен верно (в данной части).

В соответствии с абзацем вторым п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные. Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». При этом отсутствие письменного договора не освобождает истца от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные эксплуатирующей организацией собственникам жилых домов.

Так, нормативно-правовое регулирование вопросов порядка определения норматива накопления твердых коммунальных отходов, установлено и регламентируется нормативными актами Правительства Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, установлен Правилами определения нормативов.

В соответствии с п. 14. постановления Правительства РФ от 26 августа 2023 г. № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» при определении нормативов накопления методом измерений количества отходов необходимо использовать измерения количества отходов, проведенные в течение 4 сезонов года (зима, весна, лето, осень) на протяжении не менее чем 7 дней подряд в каждом сезоне не менее чем на 5 контейнерных площадках, иных местах накопления отходов, расположенных на территории субъекта РФ (или) муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований), в отношении которых определяются нормативы накопления. В случае если территория субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований (групп муниципальных образований, в том числе зон деятельности региональных операторов по обращению с отходами, либо частей муниципальных образований), в отношении которой определяются нормативы накопления, включает в себя более 3 муниципальных образований или их частей, контейнерные площадки, иные места накопления отходов должны быть расположены не менее чем в 3 различных муниципальных образованиях. Таким образом, при разработке и установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов уже учтен сезонный характер деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и гостиниц.

Доказательств неосуществления вывоза твердых коммунальных отходов в спорный период ответчиками не представлено.

Суд, установив факт принадлежности ответчику на праве собственности спорного жилого дома, наличие у истца статуса регионального оператора, осуществляющего деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, признав доказанным факт оказания истцом в спорный период времени услуг на условиях типового договора, непредставление ответчиком допустимых доказательств того, что услуги не оказывались, либо оказаны в меньшем объеме, а также отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, полагает взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 355,32 рубля.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ).

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 9 652 рублей (л.д. 9-13).

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с учетом удовлетворенных исковых требований в размере 1 940,05 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 355,32 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 940,05 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025.

Судья А.С.Отраднова