Дело №5-206/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 14 июня 2019 года 

Пролетарский районный суд г. Твери, в составе

председательствующего судьи Михайловой И.И., 

при секретаре Колосовой М.С.,

с участием защитника ООО «Кётл» Назаренко Д.Ф.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, направленный и.о. начальника ОВМ УМВД России по г.Твери в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «КЁТЛ» (ООО «КЁТЛ»), 

<

данные изъяты>, 

установил:

ООО «КЁТЛ», являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащем сведения о виде трудовой деятельности, при следующих обстоятельствах.

12 апреля 2019 г. в 12 час. 30 мин. ООО «КЁТЛ» по адресу: 

<

адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, в качестве рабочего на станке по производству тормозных колодок, то есть по профессии, не указанной в патенте серии №, выданном ему 17.01.2019 УМВД России по Тверской области, в котором указан вид трудовой деятельности «подсобный рабочий».

Своими действиями ООО «КЁТЛ» нарушило требования ч.4, 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «КЁТЛ» ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, об отложении дела слушанием и об участии в судебном заседании не ходатайствовал. 

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Назаренко Д.Ф. пояснил, что вину в совершении Обществом административного правонарушения признают в полном объеме, раскаиваются в содеянном, обещает, что больше такого не повторится. 12.04.2019 года на работу в ООО «КЁТЛ» не вышло 3 человека - штамповщика, в связи с чем было принято решение поставить на их место иностранных работников, оформленных в организации как разнорабочие, для того, чтобы избежать простоя оборудования. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил суд при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, поскольку Общество привлекается к административной ответственности впервые, тяжких последствий от этих действий не наступило, а в случае, если суд не найдет для этого оснований, то назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, меру наказания оставила на усмотрение суда.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими, способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ООО «КЁТЛ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 011939/516 от 21.05.2019 года, в котором изложен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «КЁТЛ» - директора ФИО2. Замечаний на протокол от законного представителя не поступило;

- протоколом об административном правонарушении №011790/367 от 12.04.2019 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 в отношении ФИО1, согласно которому он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.;

- объяснениями ФИО1 от 12.04.2019;

-копией патента серии № от 17.01.2019, миграционной карты на имя ФИО1, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- сведениями ФМС России ППО «Территория»;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия от 10.04.2019 года, согласно которому заместителем начальника УФСБ России по Тверской области поручено проведение ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» ООО «КЁТЛ», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- письменными объяснениями законного представителя – директора ООО «КЁТЛ» от 18.05.2019 года, согласно которым вину в совершении правонарушения Обществом он признает в полном объеме;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КЁТЛ»;

- копией приказа № 1 от 15.02.2019 года, согласно которому директором ООО «КЁТЛ» является ФИО2;

- копией решения ООО «КЁТЛ» от 14.02.2019 года;

- копией устава ООО «КЁТЛ»;

- копией должностной инструкции подсобного рабочего;

- копией трудового договора №5 от 29.01.2019 г., заключенного между ООО «КЁТЛ» и ФИО1;

- уведомлением о заключении трудового договора;

- фотоматериалом;

- иными документами.

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Существенных нарушений процедуры привлечения ООО «КЁТЛ» к административной ответственности суд не усматривает. 

Суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о доказанности вины ООО «КЁТЛ» в совершении административного правонарушения. 

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников ОВМ УМВД России по г. Твери, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их предвзятости или допущенных ими злоупотреблениях, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение сведения, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не имеется. 

В выданном ФИО1 патенте в качестве разрешенного вида трудовой деятельности указан «подсобный рабочий», в связи с чем, исходя из смысла положений абзаца 2 подпункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, он мог быть привлечен к трудовой деятельности только в качестве подсобного рабочего.

В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, состоит в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте.

Из объяснений гражданина 

<

адрес> ФИО1, данных при составлении протокола об административном правонарушении от 12.04.2019, следует, что он проживает в общежитии на производственной территории ООО «КЁТЛ» по адресу: 

<

адрес>. В этой организации он официально трудоустроен в качестве подсобного рабочего, но периодически выполняет работы на прессовочном станке по изготовлению тормозных колодок. Имеет патент по профессии «подсобный рабочий».

Исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность по профессии рабочего на станке по производству тормозных колодок, не указанной в выданном ему патенте, куда был привлечен для работы руководством ООО «КЁТЛ».

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым, в данном случае, является ООО «КЁТЛ», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента с указанием соответствующего вида деятельности (профессии) к трудовой деятельности по которой привлекается это лицо. 

При таких обстоятельствах, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Совершенное ООО «КЁТЛ» административное правонарушение могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку иностранный гражданин был привлечен к работе на станке, в связи с чем, в силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, суд не находит возможным применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, суд также не усматривает оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, для освобождения ООО «КЁТЛ» от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение правонарушения впервые. Также суд учитывает имущественное и финансовой положение Общества, что тяжких последствий не наступило.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, с учетом мнения защитника Общества о том, что в случае назначения правонарушителю наказания в виде административного штрафа, это приведет в конечном итоге к прекращению ООО «КЁТЛ» своей трудовой деятельности, что негативно отразится на работниках Общества, в том числе и их финансовом положении, поскольку они останутся без работы, а также с учетом материального положения Общества, суд считает необходимым назначить ООО «КЁТЛ» за совершенное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом, принимая во внимание всю совокупность смягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным приостановить деятельность ООО «КЁТЛ» сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «КЁТЛ» (

<

данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «КЁТЛ» исчислять с момента фактического приостановления его деятельности. 

Разъяснить законному представителю ООО «КЁТЛ», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери, но подлежит немедленному исполнению.

Судья И.И. Михайлова