2-2492/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Кабельковой В.Б.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО Стоматологическая клиника «Аполлония», об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что во исполнение распоряжения прокурора Ростовской области от 

<

дата> г. №-р проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в стоматологической клинике ООО Стоматологическая клиника «Аполлония», по адресу: 

<

адрес>. Проверкой установлено, что ООО стоматологическая клиника «Аполлония» является объектом социальной инфраструктуры, помещение расположено на втором этаже, пандусом не оборудовано, какое-либо иное приспособление, обеспечивающее беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников к месту предоставления медицинских услуг отсутствует. Информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом отсутствует, с использованием шрифта Брайля отсутствует, соглашение с городским обществом инвалидов не заключено.

Таким образом, на объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Просил суд обязать ООО Стоматологическая клиника «Аполлония», №, юридический адрес: 

<

адрес>, установить при входе в помещение стоматологической клиники информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. настаивала на удовлетворении иска. 

ООО Стоматологическая клиника «Аполлония» представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка в судебный процесс не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае исковое заявление прокурором города предъявляется в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 14 вышеуказанного закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной. Инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям ( в т.ч. к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания) строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в т.ч. требования по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 7 ст. 30 указанного закона, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в п. 7.1.8 предусматривают, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и тд.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях и здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,0025 м.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения прокурора Ростовской области от 

<

дата> №-р проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в стоматологической клинике ООО Стоматологическая клиника «Аполлония», по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проверки установлено, что ООО Стоматологическая клиника «Аполлония» является объектом социальной инфраструктуры, осуществляет деятельность по оказанию медицинских стоматологических услуг. Перед входом в ООО Стоматологическая клиника «Аполлония»» для инвалидов по зрению отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля.

ООО Стоматологическая клиника «Аполлония» относится к объектам социальной защиты и должна быть оборудована входом, соответствующим требованиям, закрепленным в СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. № 605, в частности, при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.). 

Таким образом, на исследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Поскольку ООО Стоматологическая клиника «Аполлония» относится к объектам социальной инфраструктуры и должно быть оборудовано входом, соответствующим требованиям, закрепленным в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденным приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605 в частности при входах в здания массового посещения, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО Стоматологическая клиника «Аполлония» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать ООО Стоматологическая клиника «Аполлония», №, юридический адрес: 

<

адрес>, установить при входе в помещение стоматологической клиники информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кабелькова В.Б. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 года.