Дело №12-18/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 марта 2019 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Сосницкая Е.В., рассмотрев жалобу начальника отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 от 22.01.2019 в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

22.01.2019 мировым судьей судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 вынесено постановление в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, производство по которому было прекращено за малозначительностью.

Начальник отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, считая вынесенное постановление об административном правонарушении незаконным и необоснованным, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 от 22.01.2019 отменить, а дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что вина должностного лица - исполняющего обязанности директора «Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы с. Даерга» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ судом установлена.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, составом правонарушения является непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной. Часть 1 содержит три общих формальных состава административных правонарушений. 

Предметом правонарушений является информация.

Правонарушение посягает на порядок ее предоставления и оборота, порядок учета и обозначения на отдельных этапах оборота древесины.

Оконченным данное деяние считается с момента истечения установленного законом срока для предоставления декларации о сделках с древесиной в ЕГАИС.

Таким образом, довод суда при применении ст. 2.9 КоАП РФ со ссылкой на то, что факт совершения административного правонарушения должностным лицом исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 не повлек вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, не обоснован, противоречит нормам действующего законодательства.

Совершенное должностным лицом, исполняющим обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 не может быть признано малозначительным, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Департамент извещен надлежащим образом. Должностное лицо ФИО4 просил о рассмотрении жалобы без участия их представителя. 

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителя заявителя.

И.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что муниципальный контракт №-т подписан 02.10.2018, 03.10.2018, 04.10.2018 и 05.10.2018 она пыталась внести сведения о данном договоре в ЕГАИС, но система выдавала ошибку. Она обратилась в Управление образования за помощью и было выяснено, что внести информацию по договорам она не может, в связи с тем, что сменился тип учреждения с МКОУ на МБОУ. Через Управление образования Нанайского муниципального района пытались связаться с Департаментом лесного хозяйства, но сотрудника данного учреждения на месте не оказалось. Обратились в Нанайское лесничество с просьбой об оказании помощи по внесению информации, сотрудник лесничества помог написать письмо в группу поддержки сайта и 09.10.2018 она получила новый логин и пароль. 10.10.2018 внесла информацию по муниципальному контракту в ЕГАИС, а 11.10.2018 подписали электронной подписью в Управлении образования. Скриншоты с сайта ЕГАИС о попытках внесения информации не сохранились. 

Свидетель ФИО1 в суде пояснил, что работает в Управлении образования по Нанайскому району старшим специалистом. В его должностные обязанности входит контроль за соблюдением своевременного предоставления сведений в ЕГАИС. Подтвердил тот факт, что и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 не смогла внести сведения в ЕГАИС по муниципальному контракту на поставку дров №-т по техническим причинам. 

Суд, выслушав должностное лицо ФИО3, свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между МБОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» и КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» 02.10.2018 был заключен муниципальный контракт №-т на поставку топлива (дрова - швырок) для нужд МБОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» в количестве 50 скл. куб.м.

Согласно скриншоту от 15.10.2018 с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней МБОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга», как покупатель разместила информацию по декларации о сделке с древесиной с КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство» по муниципальному контракту №-т от 02.10.2018 на поставку топлива (дрова - швырок) 10.10.2018, и которая подписана покупателем 11.10.2018. 

04.12.2018 заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №ХК-ЕГАИС - (ч. 1) 380/2018 в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3, которая приказом от 20.12.2017 №85о назначена ответственной за внесение информации в ЕГАИС. По факту того, что должностное лицо ФИО3 в период с 03 по 09 октября 2018 года не обеспечила своевременное предоставление оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней информацию о декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа №, по договору отчуждения/приобретения древесины от 02.10.2018 между МБОУ «Начальная общеобразовательная школа с.Даерга» и КГСАУ «Нанайское лесное хозяйство». Информация в ЕГАИС подписана 11.10.2018.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном мировым судьей судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 должностное лицо ФИО3 признана виновной по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, однако на основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу было прекращено за малозначительностью. 

Всем имеющимся доказательствам мировой судья дала правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и пришла к правильному выводу о наличии в деянии должностного лица состава инкриминируемого правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признавая инкриминируемое правонарушение малозначительным, мировой судья оценил характер совершенного правонарушения, учел конкретные обстоятельства дела, не выявив наличие вредных последствий и угрозы их наступления.

Суд, соглашаясь с выводами мирового судьи по изложенным мотивам, считает, что по указанному административному правонарушению в отношении ФИО3 правомерно применены нормы ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, проверяя материалы дела, считает, что в действиях не усматривается пренебрежительное отношение должностного лица ФИО3 к исполнению своих обязанностей.

Умысла на совершение правонарушения у ФИО3 не было, не было также умысла на сокрытие или искажения сведений. Требования законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира должностным лицом не проигнорированы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии вины должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и освобождении её от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Доказательств того, что действиями должностного лица ФИО3 причинен вред или создана угроза причинения вреда личности, обществу или государству, не установлено.

Мировым судьей существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела допущено не было, в связи с чем, суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Нанайский район Хабаровского края» на судебном участке №59 от 22.01.2019 в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Даерга» ФИО3 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Сосницкая Е.В.

Копия верна 

Подлинник решения №12-18/2019 подшит в деле об административном правонарушении №5-47/2019 Судебного участка №59 Нанайского района Хабаровского края