Дело № 2-2015/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июля 2018 года Омск 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе Омска об установлении страховой пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о включении периодов работы в стаж и установлении страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что решением от. .. УПФР в Советском АО Омска ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что страховой стаж составил. ... Из страхового стажа необоснованно были исключены период с работы. .. в должности врача интерна по педиатрий при. .. районной больнице,. .. в должности врача-педиатра детского сада 8-й детской поликлиники. .., период работы. .. в должности участкового врача-педиатра в поликлинике №. .. в. .. Республике Казахстан, период работы. .. по. .. в должности офицера в ВВ МВД в Республике Казахстан, с. .. по. .. период службы в Министерстве Обороны Республики Казахстан,. .. по. .. период службы в Министерстве Обороны Республики Казахстан. Считает, что указанные периоды подтверждены представленными архивными справками, в силу ст. 1 Соглашения "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств" от 15 мая 1992 периоды службы должны быть включены в страховой стаж и назначена пенсия с. ...

Истица ФИО2, и ее представитель на основании ордера ФИО3, в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, указав, на необоснованность отказа ответчика в установлении страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО Омска действующий на основании доверенности – ФИО4, в судебном заседании требования не признал, указал на отсутствие подтверждения спорных периодов компетентными органами, а так же прохождение военной службы в вооруженных силах государств Содружества Независимых Государств в страховой и общий стаж не засчитываются в соответствии с действующим законодательством РФ.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждено материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО2,. .. года рождения. .. обратилась к ответчику Управление ПФР в Советском АО Омска с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления ПФР в Советском АО Омска №. .. от. .. было отказано в установлении пенсии, так как на момент обращения у ФИО2 имеется. .. страхового стажа, а для назначение страховой пенсии необходимо достижения для женщин возраста 55 лет, наличие страхового стажа в 2017 года не менее 8лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2017 году должна быть не менее 11.4 баллов. 

В страховой стаж включены периоды работы: 

-. .. в должности врача интерна в I педиатрическом отделении. .. I-клинической больнице;

-. .. в должности врача педиатра детского сада 16-детской поликлиники. ..;

-. .. в должности врача педиатра детского сада 8-ой детской поликлиники. ..

Не включены в страховой стаж периоды работы:

-. .. прохождения интернатуры по педиатрии при. ..;

-. .. в должности врача-педиатра детского сада 8-й детской поликлиники. ..;

-. .. в должности участкового врача-педиатра в поликлинике №. .. в Республике Казахстан.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 

В соответствии статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Росси

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 ).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005 ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

При таком положении в страховой стаж истца подлежит включению период работы период с работы с 01.08.1986 по 12.03.1987 в должности врача интерна по педиатрий Сокулукской Центральной районной больницы, поскольку факт работы в должности врача в спорный период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, так из архивной справки № 0108/350 от 07.08.2014 Сокулукской территориальной больницы следует, что ФИО1, принята на должность врача интерна по педиатрии в Сокулукскую ЦРБ, 12.03.1987 освобождена от занимаемой должности, поскольку до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства-участника Соглашения не требовалось.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 года Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы. .. в должности участкового врача-педиатра в поликлинике №. .. в Республике Казахстан на территории государства-участника Республика Казахстан, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Казахстан), подтверждающих период работы истца, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Так же не были включены в страховой стаж истца периоды прохождения службы:

-. .. в должности офицера в ВВ МВД в Республике Казахстан;

-. .. службы в Министерстве Обороны Республики Казахстан

-. .. период службы в Министерстве Обороны Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих", как следует из его преамбулы, регулируются отношения, связанные с прохождением военной службы, определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Закон распространяется на лиц, перечисленных в статье 2, к числу которых относятся граждане, имеющие статус военнослужащих (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве), граждане, уволенные с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, граждане, уволенные с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, члены их семей.

Истец по настоящему делу к числу указанных в законе лиц не относится, поэтому оснований для включения спорных периодов службы истца в ВВ МВД в Республике Казахстан, в Министерстве Обороны Республики Казахстан у суда не имеется.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16.05.1997, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в т.ч. до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

В ст. 1 Соглашения дано понятие трудового (страхового) стажа - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством РФ или Грузии во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином РФ, постоянно проживает в РФ, с. .. по. .. работала в должности врача-педиатра детского сада 8-й детской поликлиники. .. в Республике Грузия. Трудовую деятельность, в том числе подлежащую включению в страховой стаж, она осуществляла в Республике Грузия и в РФ. В настоящее время на нее распространяется пенсионное законодательство РФ. Пенсионным органом 18.09.2017 направлялся запрос в компетентный орган Грузии - Агентство социального обслуживания Грузии, о предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в подтверждение указанного выше периода работы. До настоящего времени ответ не получен. 

Во взаимоотношениях РФ и Грузии по вопросам пересылки документов, касающихся личных прав или имущественных интересов граждан, к числу которых относятся, в том числе документы о стаже и заработной плате, запрашиваемые государством и иными лицами, проживающими на его территории, действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года.

В соответствии со статьей 13 Конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

В соответствии с Административным регламентом Министерства иностранных дел РФ и Министерства юстиции РФ по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИДа России и Минюста России от 29.06.2012. № 10489/124, для истребования документов лицо, в отношении которого истребуется документ (иное лицо в случае представления доверенности, удостоверенной в установленном порядке), может обратиться в Минюст России или главное управление (управление) Минюста России по субъекту РФ, предоставив заявление об истребовании документа, установленное приложением № 5 к Административному регламенту и копию паспорта.

На территории Сибирского федерального округа органы Минюста представляет Главное управление Министерства юстиции РФ по Новосибирской области (630132 

<

...>).

ПФР и его территориальные органы не являются компетентными органами в смысле Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года. Однако заявление гражданина может препровождаться обращением территориального органа ПФР. В этом случае важно, чтобы обращение было адресовано компетентному органу иностранного государства и заверено гербовой печатью. При поступлении вышеуказанных документов Главное управление оказывает содействие в направлении запроса в компетентный орган иностранного государства.

Соглашением от 16.05.1997 определено, что компетентные органы Сторон, которыми являются органы, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по Соглашению между полномочными органами Сторон (статьи 1, 10). При этом, органы Сторон в силу статьи 11 данного Соглашения от 16.05,1997 обязаны принимать меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Территориальный орган ПФР вправе проверять обоснованность выдачи представленных заявителем документов в порядке, предусмотренном Правилами от 17.11.2014 № 884н, путем оформления соответствующего запроса в компетентный орган Грузии (Агентство социального обслуживания Грузии, находящиеся по адресу:. ..), что и было сделано ответчиком, истцом же в свою очередь обязанность по представлению доказательств в соответствии о ст. 56 ГПК РФ не исполнена не приняты все возможные меры к подтверждению факта получения заработной платы и уплаты в спорный период страховых взносов.

Доказательства, выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов не представлено, в связи с чем, оснований для включения периода работы. .. по. .. в должности врача-педиатра детского сада 8-й детской поликлиники Тбилиси не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО Омска включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период с работы с. .. в должности врача интерна по педиатрий. .. районной больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 30.07.2018 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова