№12-2/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000080-69

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об

административном правонарушении

19 февраля 2024 г. г. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Щигровского межрайонного прокурора Курской области на постановление № 272 от 27 декабря 2023 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Щигры Курской области, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и восстановлении срока для его обжалования,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Щигры Курской области от 27.12.2023 №272 дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава преступления (так указано в постановлении).

Щигровским межрайонным прокурором Курской области принесен протест на данное постановление, в котором он просит восстановить срок для его обжалования, отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала и пояснила, что при принятии оспариваемого постановления основанием для прекращении дела об административном правонарушении указано – отсутствие состава преступления, которое не предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях РФ, постановление о прекращении дела об административном правонарушении не мотивировано.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину не признала.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что постановление было принято после исследования характеризующих данных лица привлекаемого к административной ответственности, и выяснения условий жизни несовершеннолетнего ребенка, что дало основания полагать, что состав административного правонарушения отсутствует.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в данном постановлении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела копия постановления Комиссии поступила в Щигровскую межрайонную прокуратуру 24 января 2024 г. (л.д. 6), а протест подан 01.02.2024, в связи с чем, суд считает ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежащим удовлетворению.

Считаю, что указанное обстоятельство объективно исключало возможность своевременной подачи протеста на указанное постановление, что является уважительной причиной пропуска срока обжалования, в связи с чем, пропущенный срок для подачи протеста прокурором подлежит восстановлению. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 ноября 2023 г. в 14 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, было установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно, не контролирует выполнение домашних заданий сына, не проводит беседы о поведении в образовательном учреждении, не контролирует посещение уроков, несовершеннолетний ФИО4 прогуливает уроки, неуважительно относится к общественному имуществу.

Согласно оспариваемому постановлению от 27.12.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава преступления (п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении указано основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении - отсутствие состава преступления, которое не предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение комиссии о прекращении дела об административном правонарушении в постановлении не мотивировано.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения требований ст. ст. 24.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, которые являются существенными.

При установленных обстоятельствах, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, имели место 28 ноября 2023 г. На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляющий согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ 60 календарных дней, истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение для решение процессуальных вопросов, невозможны.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Щигры Курской области подлежащим отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело подлежащим прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Протест Щигровского межрайонного прокурора Курской области Гурина А.Д. удовлетворить.

Постановление № 272 от 27 декабря 2023 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Малыхин