Дело №2-212/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кызыла в интересах ОЭД к Муниципальному унитарному предприятию города Кызыла «Благоустройство» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

с участием пом. прокурора г. Кызыла ШЕЮ, представителей ответчика ЧУМ, ОКД, 

у с т а н о в и л:

прокурор г. Кызыла Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах ОЭД к Муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла «Благоустройство» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование иска указано, что ОЭД работал в МУП г. Кызыла «Благоустройство» трактористом МТЗ-80, 82 на основании трудового договора от 20.10.2008 и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ; уволен с 02.09.2019. 

ОЭД выплачивалась заработная плата по тарифным ставкам в соответствии с системой оплаты труда, установленной у ответчика, и тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена в размере 3265 руб. 

Однако применяемая система оплаты труда не соответствует Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016, согласно которому размер тарифной ставки рабочего 1 разряда установлен с 01.01.2019 – 9199 руб. 

Следовательно, заработная плата ОЭД должна составлять: 9199 руб.* 2,16 (кратность разряда) + 3974 руб.(20% выслуга лет) * 1,9 (северная надбавка и районный коэффициент)= 45303,24 руб. – НДФЛ = 39413,81 руб. 

Всего размер недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы за февраль, март, апрель 2019 года составляет 75747,41 руб.

Просит обязать ответчика начислить и выплатить истцу заработную плату за февраль, март, апрель 2019 года – 75747,41 руб., а также расчет при увольнении в размере 9462,33 руб. 

В судебном заседании пом. прокурора г. Кызыла ШЕЮ исковые требования полностью поддержала.

Истец ОЭД в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен. 

Представители ответчика Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство» ЧУМ, ОКД иск не признали, указывая на то, что прокурор не имел права на обращение в суд с данным иском; в расчете прокурора неверно применен коэффициент; истцом пропущен срок обращения в суд. 

Представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла и Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены. В письменном возражении представитель Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла заявил о пропуске истцом срока обращения в суд. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материала дела, суд приходит к следующему. 

Заявление о пропуске срока исковой давности не обоснованно, так как за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Спорные периоды неполной выплаты истцу заработной платы: февраль, март, апрель 2019 года, а первоначальный иск был подан 11.11.2019, то есть в пределах срока исковой давности. 

Также не состоятельно утверждение ответчика об отсутствии права прокурора на обращение в суд с указанным иском, так как в силу ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Поскольку рассматриваемый иск инициирован прокурором на основании заявления ОЭД и относится к категории трудовых споров, то прокурор имеет право обратиться в суд с таким иском. 

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Частью 4 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Для граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная оплата труда обеспечивается путем установления соответствующих районных коэффициентов (коэффициентов) и надбавок (процентных надбавок). 

Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года №945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 №856 в г. Кызыле установлен районный коэффициент 1,4; г. Кызыл включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где выплачивается установленная законом процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (до 50%). 

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Как следует из материалов дела, ОЭД был принят на работу в МУП г.Кызыла приказом от 20.10.2008 №516 водителем 3 класса, с ним также был заключен трудовой договор от 20.10.2008.

Согласно дополнительному соглашению от 25.05.2011 к трудовому договору от 20.10.2008 ОЭД был переведен на должность тракториста МТЗ-80,82 с установлением оклада согласно штатному расписанию в размере 4830 руб.

Согласно штатному расписанию МУП г.Кызыла «Благоустройство», с изменениями на 01.04.2019, заработная плата тракториста МТЗ-80 установлена в размере 17419,43 руб., а именно: ставка рабочего 1 разряда 3265 рублей *2,16 (кратность 5 разряда), то есть 7052,40 руб. + надбавка за выслугу лет - 2115,72 руб. + районный коэффициент – 3667,25 руб. + северная надбавка -4584,06 руб. 

Из представленных суду расчетов следует, что истцу было начислено в полностью отработанные периоды: в феврале 2019 года – 12727,95 руб., в марте 2019 года – 21997,02 руб., в апреле 2019 года – 21175,1 руб. 

Между тем, согласно расчету прокурора истцу следовало начислять заработную плату, исходя из оклада, установленного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 (далее- Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве):

в феврале 2019 года – 45303,24 руб., в марте 2019 года – 45303,24 руб., в апреле 2019 года – 45303,24 руб., исходя из следующего расчета: размер тарифной ставки рабочего первого разряда 9199 руб. *2,16 (кратность разряда) +3974 руб. (20% за выслугу лет) *1,9 (районный коэффициент и северная надбавка). 

Таким образом, по мнению прокурора, за указанный период истцу недоначислено всего 75747,41 руб. 

С данным расчетом ответчик не согласен, однако свой расчет им не представлен, а силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

При проверке расчета суд исходит из следующего.

Так, частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.

Трудовые отношения и иные отношения, непосредственно с ними связанные, регулируются трудовым законодательством (Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством об охране труда, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы трудового права), а также соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ч.8 ст.45 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников (часть 6 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования (часть 8 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (часть 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.8 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров для Организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1.12 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

В силу пункта 1.12.1 данного Соглашения нормы заключаемых региональных отраслевых тарифных соглашений не могут ухудшать условия, предусмотренные настоящим Соглашением и обеспечивающие социальные гарантии работников отрасли.

Расчет заработной платы истца прокурором составлен на основании указанного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

Тарифы же, по которым ответчик производил расчет заработной платы истцу, ниже установленных Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, то есть ухудшают его условия по сравнению с показателями федерального отраслевого тарифного соглашения, что в силу вышеприведенных норм Соглашения является недопустимым.

Размер тарифной ставки рабочего первого разряда согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве составляет с 01.01.2019 – 9199 руб.

Исходя из приведенных норм, заработная плата истца в периоды, когда им была полностью отработана норма труда, должна быть: в феврале, марте и апреле 2019 года – по 45303,24 руб., исходя из следующего расчета: размер тарифной ставки рабочего первого разряда 9199 руб. *2,16 (кратность разряда) +3974 руб. (20% за выслугу лет) *1,9 (районный коэффициент и северная надбавка). 

Соответственно, истцу работодателем недоначислено и невыплачено в общей сумме 77747,41 руб. 

Поэтому приведенный прокурором расчет суд признает правильным, соответствующим Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве, исходя из тарифной ставки рабочего по замещаемой истцом должности, с применением коэффициента по установленному ему 5 разряду, а также с применением норм регулирования трудовых прав граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями. 

Приводимые ранее стороной ответчика доводы о недостаточности финансирования в настоящем случае не могут иметь значения, поскольку согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство», утв. распоряжением начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля от 14 сентября 2016 года, предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника, его органов, а собственник, его органы не несут ответственности по обязательствам предприятии, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) предприятия не вызвана собственником его имущества. 

При вышеприведенных и установленных судом обстоятельствах иск подлежит удовлетворению: с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата: за февраль, март, апрель 2019 года в размере 75747 рублей 41 копейка.

Также обоснованно требование прокурора о возложении на ответчика обязанности выплаты расчета истцу при увольнении.

Так, в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

ОЭД был уволен 2 сентября 2019 года приказом от 5 сентября 2019 года №к, при этом согласно расчетному листку за сентябрь 2019 года долг за предприятием остался в размере 9462,33 руб. Поскольку в заявлении прокурору истец указал, что расчет ему не был выплачен, а доказательств оплаты на день рассмотрения дела ответчиком не представлено, то данное требование прокурора о возложении на ответчика обязанности выплаты расчета истцу в размере 9462,33 руб. также подлежит удовлетворению. 

При этом в соответствии со статьей 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации. Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Поэтому в силу статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации организация - налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации с сумм заработной платы, взысканных судом.

Поскольку прокурор и истец при подаче иска в силу ст. 333-36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2756,29 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск прокурора г. Кызыла в интересах ОЭД к Муниципальному унитарному предприятию города Кызыла «Благоустройство» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Кызыла «Благоустройство» начислить и выплатить ОЭД недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за февраль, март, апрель 2019 года в размере 75747 рублей 41 копейку и расчет при увольнении в размере 9462 рубля 33 копейки. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство» государственную пошлину в размере 2756 рублей 29 копеек в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года. 

Судья Л.Т. Сватикова