28RS0004-01-2024-007597-95

Дело № 12-724/2024

РЕШЕНИЕ

13 июня 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

С участием защитника ФИО1- Степанова С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, его защитника Степанова С.М. на определение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 06.05.2024 года о возврате без рассмотрения ходатайства о восстановлении льготного срока для оплаты административного штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителем начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622234891310237 от 06.05.2024 года оставлено без рассмотрения и возвращено заявителю ходатайство ФИО1 о восстановлении льготного срока для оплаты административного штрафа, наложенного на основании постановления № 10623622234891310237 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1, его защитник Степанов С.М. обратились с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой указали, что 04.03.2024 должностному лицу было подано ходатайство о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере 50 процентов по постановлению № 10623622234891310237 от 19.10.2023, но уже за подписью только одного заявителя (вх. № 5.10.43-317). Определением № 10623622234891310237 от 05.03.2024 должностное лицо оставило без рассмотрения возвратило ходатайство о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере 50 процентов по постановлению № 10623622234891310237 от 19.10.2023 и вернуло его почтовым отправлением, которое было получено заявителем 12.03.2024. Решением Благовещенского городского суда от 22.04.2024 по делу № 12-452/2024 определение государственного инспектора ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622234891310237 от 05.03.2024 о возврате без рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа, наложенного на основании постановления № 10623622234891310237 от 19.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение должностному лицу ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО. 11.05.2024 ФИО1 было вручено административное почтовое отправление (РПО 80084696124215) с определением № 10623622234891310237 от 06.05.2024 за подписью заместителя начальника ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДА об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращении заявителю со ссылкой на то, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ льготный срок для уплаты штрафа подлежит восстановлению должностным лицом, вынесшими постановление о привлечении к административной ответственности, однако, государственный инспектор ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДВ, который вынес постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с приказом от 10.04.2024 № 75-лс освобожден о занимаемой должности и контракт с ним расторгнут, в связи с чем рассмотреть повторно возвращенные Благовещенским городским судом на новое рассмотрение материалы дела о восстановлении льготного срока каким-либо иным лицом невозможно по причине отсутствия полномочий. Считают данные выводы не основанными на законе, так как из буквального содержания ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что вопрос о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа подлежит восстановлению не только должностным лицом, вынесшими такое постановление, но и органом, от имени которого исполнял свои обязанности государственный инспектор ДВ. Ссылка административного органа об отсутствии предмета рассмотрения заявленного вопроса о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы по постановлению от 19.10.2023 № 10623622234891310237 со ссылкой на решение Благовещенского районного суда от 02.04.2024 по делу № 12-212/2024 также является необоснованной, так как ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и основания ее применения для восстановления срока для уплаты административного штрафа в размере его половины, ни как не связаны с теми нормами и основаниями, которыми руководствовался Благовещенский районный суд по делу Ne 12-212/2024, принимая решение об изменении постановления от 19.10.2023 года в части размера административного штрафа. Просили определение отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Степанов С.М. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. 

Иные участвующие в деле лица, извещённые надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определила рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением № 10623622234891310237 от 19 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений. Постановление вынесено в прядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1

Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией (ШПИ 80094589827796) 20.10.2023 года, однако не была получена ФИО1 и возвращена в административный орган 06.11.2023 года с отметкой «за истечением срока хранения».

В соответствие с ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

21.02.2024 года от защитников ФИО1 Степанова С.М., Сосновского А.В. на имя должностного лица подано ходатайство о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа со ссылкой на отсутствие в отчете об отслеживании почтовой корреспонденции ШПИ 80094589827796 информации о попытках его вручения, о нарушении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 года№ 230-п.

Определением № 10623622234891310237 от 26.02.2024 года указанное ходатайство возвращено без рассмотрения со ссылкой на то, что приложенная к ходатайству копия нотариально доверенности *** от 13.02.2024 года не заверена надлежащим образом, что не позволяет установить достоверность волеизъявления лица, выдавшего эту доверенность.

04.03.2024 года ФИО1 повторно подал на имя должностного лица ходатайство о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа. Приведя доводы, аналогичные тем, что содержались в ходатайстве защитников от 21.02.2024 года. 

Определением № 10623622234891310237 от 05.03.2024 года указанное ходатайство вновь возвращено без рассмотрения со ссылкой на то, что постановление № 10623622234891310237 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении было направлено в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией (ШПИ 80094589827796) 20.10.2023 года, 01.11.2023 года было возвращено в адрес административного органа «за истечением срока хранения» и получено отправителем 06.11.2023 года, соответственно с учетом положений действующего законодательства считается врученным 06.11.2023 года, то есть до истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, что исключает возможность применения положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Также указано, что вопрос о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа может быть разрешен только до истечения шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, поскольку после его истечения образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой срок истек 16.01.2024 года.

Решением Благовещенского городского суда от 22.04.2024 года по делу № 12-452/2024 определение государственного инспектора ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622234891310237 от 05.03.2024 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение должностному лицу ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО. 

Определением заместителя руководителя ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622234891310237 от 06.05.2024 года ходатайство ФИО1 вновь оставлено без рассмотрения и возвращено заявителю со ссылкой на то, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ льготный срок для уплаты штрафа подлежит восстановлению должностным лицом, вынесшими постановление по делу об административном правонарушении, однако, государственный инспектор ТОГДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДВ, который вынес постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с приказом от 10.04.2024 № 75-лс освобожден о занимаемой должности и контракт с ним расторгнут, в связи с чем рассмотреть повторно возвращенные Благовещенским городским судом на новое рассмотрение материалы дела о восстановлении льготного срока каким-либо иным лицом невозможно по причине отсутствия полномочий. Кроме того, указано на отсутствие оснований для рассмотрения ходатайства, так как решением Благовещенского районного суда от 02.04.2024 по делу № 12-212/2024 постановление № 10623622234891310237 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменено, размер административного штрафа снижен до 125000 рублей, что составляет 50% от суммы ранее наложенного административного штрафа.

Между тем, с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя, поскольку, как верно указано подателем жалобы, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрена возможность восстановления по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, льготного срока на уплату административного штрафа не только судьей, должностным лицом, вынесшими такое постановление, но и органом. 

В рассматриваемом случае государственный инспектор ТОГДАН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДВ, привлекая к административной ответственности ФИО1, действовал от имени административного органа - ТОГДАН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО.

Отсутствие конкретного должностного лица по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение), не может являться препятствием для реализации лицом, привлеченным к административной ответственности, его права на обращение с ходатайством о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа и рассмотрение его по существу иным должностным лицом административного органа (в том числе вышестоящим).

Более того, пересмотр постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ, вышестоящим должностным лицом административного органа или судом не является препятствием для обращения лица, привлеченного к административной ответственности, с ходатайством о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа при наличии оснований, предусмотренных ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Судьей также учитывается, что с ходатайством о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа ФИО1 обратился до принятия Благовещенским районный судом решения, которым постановление № 10623622234891310237 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении было изменено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 06 мая 2024 года о возврате без рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении льготного срока для оплаты административного штрафа, наложенного на основании постановления № 10623622234891310237 от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получении его копии.

Судья Т.С. Астафьева