Дело № 12-25/2024 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2024 года г. Чехов Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Мядюта О.Е., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, адвоката Сутуловой Е.В.

при секретаре Чибисовой К.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата от 14.11.2023г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: МО, 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вынесенным начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата от 14.11.2023г. ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, а именно в том, что он не явился в военный комиссариат г.Чехова МО по повестке военного комиссара в установленный срок без уважительной причины. В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обжалует постановление от 14.11.2023г., просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, протокол и постановление об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями норм КоАП РФ: не указано время, место совершения административного правонарушения, часть статьи 21.5 КоАП РФ по которой квалифицировано деяние Гаркуши. Кроме того, после получения повестки о явке в военкомат Гаркушей было предоставлено заявление о предоставлении отсрочки от призыва с приложением справки об обучении по очной форме в АНО ВО «Московский международный университет», которое было принято нарочно 09.10.2023г.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник- адвокат Сутулова Е.В. жалобу поддержал в полном объеме просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Заслушав пояснения ФИО1, адвоката Сутуловой Е.В., изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит частичному удовлетворению.

Как усматривается из постановления вынесенного начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата от 14.11.2023г. ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, а именно в том, что он не явился в военный комиссариат г.Чехова МО по повестке военного комиссара в установленный срок без уважительной причины. В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, которое привлекается к административной ответственности, права на защиту.

Согласно ч.2,3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ст.28.2 ч.4.1. КоАП РФ). 

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать при этом, корреспондирует обязанность должностного лица предоставить ему такую возможность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу п. 4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, создание условий необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения административного дела по существу, предполагает обязанность должностных лиц, судьи в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать при его рассмотрении. 

Как следует из материалов, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, который не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, поскольку извещение ему доставлено не было, возвращено отправителю 23.11.2023г., дело рассмотрено также в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего уведомления. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что порядок привлечения к административной ответственности ФИО1, нарушен начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (г.о.ФИО2), в связи с чем лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено права на защиту. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В связи с отменой постановления, из-за нарушения порядка привлечения к административной ответственности иные доводы жалобы ФИО1 суд оставляет без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата 14.11.2023г. в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Чеховского городского суда О.Е.Мядюта