Дело № 12-319/2024

УИД 21MS0056-01-2024-000096-12

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 апреля 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб..

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что с вынесенным решением она не согласна, в связи с тем, что при его вынесении суд первой инстанции не полностью исследовал все обстоятельства имеющие значения для рассматриваемого дела, что привело к неправильному применению норм материального права.

Из протокола об административном правонарушении следует, что она самовольно произвела подключение к тепловым сетям ПАО «Т Плюс» на объекте, расположенном по адресу: ЧР, адрес.

Она является собственником указанного трехэтажного нежилого кирпичного здания с кадастровым номером ----- на основании договора купли-продажи от дата. Здание было приобретено с коммуникациями. 

В целях заключения договора на теплоснабжение здания в сентябре 2023 г. она обратилась в ресурсоснабжающую организация со всеми необходимыми документами для заключения договора теплоснабжения.

На основании п. 50 Правил подключения к тепловым сетям в соответствии с выданными исполнителем техническими условиями подключения заявитель разрабатывает проектную документацию в порядке, установленном законодательством РФ. Отступления условий договора о подключении, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат согласованию с исполнителем до внесения изменений в проектную документацию. При этом в ресурсоснабжающей организации мне сообщили: трехэтажное нежилое кирпичное здание, расположенное по адресу: ЧР, адрес является ранее подключенным к теплосетям объектом. Следовательно, отсутствует необходимость изготовления разрешительной документации.

С наступление холодной погоды в ПАО «Т Плюс» ей сообщили, что не могут подписать договор на теплоснабжение, необходимо изготовление и согласование проектов на тепловой узел и проект на прибор учета. Однако, учитывая погодные условия, разрешили использовать теплоэнергию до документального оформления договорных взаимоотношений. При этом между ней и ПАО «Т Плюс» два раза в месяц составляются акты, согласно которых она оплачивает теплоэнергию, определяемую расчетным путем.

Таким образом, она никоим образом не наносит вред и ущерб ресурсоснабжающей организации, бездоговорное потребление теплоэнергии осуществляется с ведома ресурсоснабжающей организации.

Считает необоснованным привлечение ее к административной ответственности, как должностного лица.

На основании изложенного, просит отменить оспариваемое постановление мирового судьи СУ №5 Ленинского района г. Чебоксары от дата.

В судебное заседании ФИО1 не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, в обоснование доводов жалобы представила переписку с ПАО «Т-Плюс», заявление о заключении договора на потребление тепловой энергии.

В судебном заседании представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 заявила, что считает привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ законным и обоснованным, так как в отсутствие заключенного договора на потребление тепловой энергии с ПАО «Т-Плюс» подключение к тепловым сетям является самовольным. То есть, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ имеется. То, что ИП ФИО1 оплачивает потребленную тепловую энергию не влияет на квалификацию правонарушения.

Суд, обсудив доводы заявителя, представителя административного органа, приходит к выводу о том, что жалоба ИП ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Из положений статей 539, 543 ГК РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

Пунктом 10 статьи 22 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ также предусмотрено, что стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Из пункта 32 данного Постановления следует, что при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из постановления мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата следует, что дата по адресу: адрес, был выявлен факт самовольного подключения к системе теплоснабжения и бездоговорное потребление тепловой энергии ИП ФИО1, а именно то, что она, являясь должностным лицом, в нарушение установленного законодательством порядка произвела несанкционированное подключение путем открытия задвижки на подающем трубопроводе к системе теплоснабжения с использованием теплопотребляющих установок, при отсутствии договора потребления, в помещении по указанному адресу. Бездоговорное потребление тепловой энергии за период с дата по дата составило 26,742 Гкал на сумму 52 525,89 руб. (договор теплоснабжения и поставки горячей воды не заключен в связи непредставлением потребителем документации).

Указанные в постановлении обстоятельства установлены: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2023 -----, составленном государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Чувашской Республике Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2; актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя от дата -----, приложенными к акту фотоматериалами.

Довод заявителя о том, что она в сентябре 2023 г. обратилась в ресурсоснабжающую организация со всеми необходимыми документами для заключения договора теплоснабжения, является несостоятельным, так как доказательств этого суду первой инстанции не было представлено, как не были они представлены и в суд второй инстанции. Так, представленная заявителем переписка датирована ноябрем-декабрем 2023 г., хотя содержит ссылку на письмо от дата. 

При этом сам факт подачи заявления о заключении договора теплоснабжения, не является основанием для освобождения от административной ответственности за допущенное правонарушение, выразившееся в самовольном подключении и потреблении тепловой энергии. Сам факт оплаты потребленной тепловой энергии, рассчитанной расчетным путем (в соответствии с требованием законодательства), также не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, так как является индивидуальным предпринимателем.

Мировой судья в указанной части правильно сослался на положения ст.2.4 КоАП РФ. Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

В данном случае, санкция ч.1 ст.7.19 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания лицам как индивидуальным предпринимателям, то есть они несут ответственность в общем порядке как должностные лица.

Наказание ИП ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Евстафьев