Дело № 2-361/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 11 сентября 2018 года 

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Буяновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об обжаловании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об обжаловании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области, указывая, что 23 июля 2018 года Управлением Пенсионного Фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в отношении ее, ФИО1, принято решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости № от 23.07.2018 г. в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (осуществление педагогической деятельности) Это решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Реализуя право на судебную защиту, истец обращается с настоящим заявлением о признании недействительным данного акта. Указанное решение нарушает ее право и требования (нормы) действующего законодательства на получение пенсии за выслугу лет по следующим основаниям: в решении об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии в пп. 19 п.1 ст. 27 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (осуществление педагогической деятельности) не были включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1994 по 03.10.1994, с 11.02.1999 по 11.02.1999, с 18.03.1999 по 19.03.1999, с 20.05.1999 по 20.05.1999, с 17.01.2000 по 22.01.2000, 13.03.2000 по17.03.2000, с 20.04.2001 по 22.04.2001, с 24.10.2001 по 25.10.2001, с 30.09.2003 по 01.10.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 21.02.2005 по 26.02.2005, с 25.03.2010 по 25.03.2010, с 25.08.2010 по 25.08.2010, с 29.09.2010 по 29.09.2010, с 01.11.2010 по 01.11.2010, с 07.11.2010 по 07.11.2010, с 02.03.2011 по 04.03.2011, с 22.03.2011 по 25.03.2011, с 30.03.2011 по 31.03.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 27.01.2014 по 30.01.2014, с 24.03.2014 по 26.03.2014, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 18.04.2017 по 21.04.2017, с 26.01.2018 по 26.01.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 27.04.2018 по 27.04.2018, с 18.05.2018 по 18.05.2018 г.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. Главное же стоит в том, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации из заработной платы истца, согласно законодательству, перечислялись все необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ (13% подоходного налога). Истец считает, принятое в отношении ее, решение не законным. Соответственно, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в период льготного (специального) стажа педагогическим работникам, дающим право на получение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (осуществление педагогической деятельности), С учетом включения в ее специальный педагогический стаж указанного периода ( 3 месяца 14 дней) по ее пониманию трудового законодательства, выплата пенсии должна была начаться с 09 июля 2018 г.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области № от 23.07.2018 г., на основании которого из льготного (специального) педагогического стажа истца исключаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1994 по 03.10.1994, с 11.02.1999 по 11.02.1999, с 18.03.1999 по 19.03.1999, с 20.05.1999 по 20.05.1999, с 17.01.2000 по 22.01.2000, 13.03.2000 по17.03.2000, с 20.04.2001 по 22.04.2001, с 24.10.2001 по 25.10.2001, с 30.09.2003 по 01.10.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 21.02.2005 по 26.02.2005, с 25.03.2010 по 25.03.2010, с 25.08.2010 по 25.08.2010, с 29.09.2010 по 29.09.2010, с 01.11.2010 по 01.11.2010, с 07.11.2010 по 07.11.2010, с 02.03.2011 по 04.03.2011, с 22.03.2011 по 25.03.2011, с 30.03.2011 по 31.03.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 27.01.2014 по 30.01.2014, с 24.03.2014 по 26.03.2014, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 18.04.2017 по 21.04.2017, с 26.01.2018 по 26.01.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 27.04.2018 по 27.04.2018, с 18.05.2018 по 18.05.2018, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, начиная с 09.07.2018 года, обязать Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области включить в её льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1994 по 03.10.1994, с 11.02.1999 по 11.02.1999, с 18.03.1999 по 19.03.1999, с 20.05.1999 по 20.05.1999, с 17.01.2000 по 22.01.2000, 13.03.2000 по17.03.2000, с 20.04.2001 по 22.04.2001, с 24.10.2001 по 25.10.2001, с 30.09.2003 по 01.10.2003, с 19.04.2004 по 30.04.2004, с 21.02.2005 по 26.02.2005, с 25.03.2010 по 25.03.2010, с 25.08.2010 по 25.08.2010, с 29.09.2010 по 29.09.2010, с 01.11.2010 по 01.11.2010, с 07.11.2010 по 07.11.2010, с 02.03.2011 по 04.03.2011, с 22.03.2011 по 25.03.2011, с 30.03.2011 по 31.03.2011, с 23.01.2012 по 27.01.2012, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.05.2012 по 18.05.2012, с 27.01.2014 по 30.01.2014, с 24.03.2014 по 26.03.2014, с 23.04.2014 по 25.04.2014, с 18.04.2017 по 21.04.2017, с 26.01.2018 по 26.01.2018, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 27.04.2018 по 27.04.2018, с 18.05.2018 по 18.05.2018 обязать Управление пенсионного фонда по Уренскому району назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.07.2018 г., а также взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.10.2017 г., с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы». 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии: 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

09.07.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 23 июля 2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 09.07.2018 года составляет 24 года 8 месяцев 17 дней, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С данными выводами ответчика суд не согласен, поскольку истицей предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Установлено, что с 20.09.1994 г. по 03.10.1994 г., с 11.02.1999 г. по 11.02.1999 г., с 18.03.1999 г. по 19.03.1999 г., с 20.05.1999 г. по 20.05.1999 г., с 17.01.2000 г. по 22.01.2000 г., 13.03.2000 г. по17.03.2000 г., с 20.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.10.2001 г. по 25.10.2001 г., с 30.09.2003 г. по 01.10.2003 г., с 19.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 21.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 25.03.2010 г. по 25.03.2010 г., с 25.08.2010 г. по 25.08.2010 г., с 29.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 01.11.2010 г. по 01.11.2010 г., с 07.11.2010 г. по 07.11.2010 г., с 02.03.2011 г. по 04.03.2011 г., с 22.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 30.03.2011 г. по 31.03.2011 г., с 23.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 27.01.2014 г. по 30.01.2014 г., с 24.03.2014 г. по 26.03.2014 г., с 23.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г., с 26.01.2018 г. по 26.01.2018 г., с 23.03.2018 г. по 23.03.2018 г., с 27.04.2018 г. по 27.04.2018, г. с 18.05.2018 г. по 18.05.2018 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР. 

Исходя из указанного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 09.07.2018 года, и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию старости с 09.07.2018 года. 

В связи с чем, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области от 23.07.2018 г. № в части не включения ФИО1 в педагогический в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области об обжаловании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области от 23.07.2018 г. № в части не включения ФИО1 в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 09.07.2018 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1994 г. по 03.10.1994 г., с 11.02.1999 г. по 11.02.1999 г., с 18.03.1999 г. по 19.03.1999 г., с 20.05.1999 г. по 20.05.1999 г., с 17.01.2000 г. по 22.01.2000 г., 13.03.2000 г. по17.03.2000 г., с 20.04.2001 г. по 22.04.2001 г., с 24.10.2001 г. по 25.10.2001 г., с 30.09.2003 г. по 01.10.2003 г., с 19.04.2004 г. по 30.04.2004 г., с 21.02.2005 г. по 26.02.2005 г., с 25.03.2010 г. по 25.03.2010 г., с 25.08.2010 г. по 25.08.2010 г., с 29.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 01.11.2010 г. по 01.11.2010 г., с 07.11.2010 г. по 07.11.2010 г., с 02.03.2011 г. по 04.03.2011 г., с 22.03.2011 г. по 25.03.2011 г., с 30.03.2011 г. по 31.03.2011 г., с 23.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 02.04.2012 г. по 13.04.2012 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 27.01.2014 г. по 30.01.2014 г., с 24.03.2014 г. по 26.03.2014 г., с 23.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 18.04.2017 г. по 21.04.2017 г., с 26.01.2018 г. по 26.01.2018 г., с 23.03.2018 г. по 23.03.2018 г., с 27.04.2018 г. по 27.04.2018, г. с 18.05.2018 г. по 18.05.2018 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости» с 09.07.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин 

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П.Зорин