ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

г. Краснокаменск 20 июля 2023 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием представителя Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» - по доверенности ФИО1,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 753001001, адрес: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным Государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», осуществлявшего деятельность, в том числе в области транспорта, в связи с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в протоколе об административном правонарушении указано место выявления правонарушения: дорога возле 

<

адрес> а в Решении на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ указан другой адрес. Кроме того, данное транспортное средство является вахтовкой, а не автобусом и не используется как автобус, и относится к категории транспортных средств М3G в соответствии с техническим регламентом, а не М2G как автобусы. Кроме того, считает составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ преждевременным, так как по факту выявления данного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ им было выдано предостережение, срок исполнения которого не истек. Также просил применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на неумышленное совершение правонарушения.

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о времени и месте судебного заседания извещен, в суд своего представителя не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки.

Оценив представленные доказательства, суд считает вину Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Представленной в суд выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) подтверждено, что Публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» имеет лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 45 мин. в ходе проведения рейда по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с Решением на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на 

<

адрес> установлено, что Публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» использовало для осуществления деятельности автобус 

<

данные изъяты>, р/з №, что подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда, с грубым нарушением лицензионных требований, так как информация о данном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены: актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 10:33 (мск) ДД.ММ.ГГГГ со сведениями об автобусах лицензиата (л.д. 22-27); водительским удостоверением водителя ФИО4 (л.д. 28-29); путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31); свидетельством о регистрации транспортного средства 

<

данные изъяты>, категория транспортного средства «D» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя) (л.д. 32-33); фотографиями транспортного средства 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № (л.д. 34-35); решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-48).

При таких обстоятельствах судом установлено, что Публичным акционерным обществом «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» были нарушены требования подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Данное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Выявленное в ходе рейда нарушение у Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» отнесено к перечню грубых нарушений лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Исходя из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, отсутствие сведений об используемом данным юридическим лицом в качестве автобуса транспортном средстве в реестре лицензии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку способствует избеганию дополнительного контроля за техническим состоянием транспортного средства со стороны соответствующих органов. 

Доводы представителя Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о том, что в протоколе об административном правонарушении указано место совершение правонарушения: дорога возле 

<

адрес> а в Решении на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ указан другой адрес, судом отклоняются, поскольку в Решении на проведение постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-48) местом проведения постоянного рейда указано: Российская Федерация, Забайкальский край (пункт 5), то есть вся территория Забайкальского края, а указание места выявления административного правонарушения – дорога возле 

<

адрес> суд расценивает как техническую описку и излишне указанным, поскольку место выявления административного правонарушения – автодорога возле ГМЗ кроме протокола об административном правонарушении также подтверждается актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, где местом выявления нарушения также указана автодорога возле ГМЗ.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что протокол об административном правонарушении составлен преждевременно, суд находит несостоятельными, поскольку вынесение предостережения по выявленному факту административного правонарушения не препятствует составлению протокола об административном правонарушении до окончания срока устранения нарушений.

Утверждение представителя Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о том, что данное транспортное средство является вахтовкой, а не автобусом и не используется как автобус, судом не принимаются по тем основаниям, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», относится к транспортным средствам категории «D» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя), что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и выпиской из электронного паспорта транспортного средства. Кроме того, данное транспортное средство самим собственником в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ указано как Автобус вахтовый, что подтверждает его целевое использование как автобуса.

Представителем Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» также заявлено о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, значимость охраняемых общественных отношений, наличие у Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Действия Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации на другую часть этой же статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения. Принимает во внимание в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства совершение Публичным акционерным обществом «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить Публичному акционерному обществу «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица, в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 753001001, адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд. 

Судья – 

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО) л/с №

ИНН 

<

***>, КПП 254001001, БИК 010507002 р/с 

<

***> к/с 40102810545370000012

Дальневосточное ГУ банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток.

ОКТМО 05701000

КБК 106 1 16 01191 01 9000 140

УИН №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Мотивированное постановление составлено 20 июля 2023 года