дело № 2-5615/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

с участием старшего помощника прокурора Предко Е.В.,

при секретаре Коростелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд, с заявлением о признании информации запрещенной, в обосновании указал следующее, Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону во исполнение задания прокуратуры области от 20.07.2017 года №21-10-2017 была проведена проверка исполнения законодательства об общем образовании.

В ходе проведения проверки были выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на бланках Гознака.

В ходе проверки проведен осмотр интернет-страницы, расположенной по сетевому адресу: .... Данная интернет-страница содержит информацию о продаже аттестатов о среднем и высшем образовании.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имелась цена. Также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Предко Е.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменную позицию по делу. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Предко Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 59 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки и степени уровня освоения обучающимся образовательной программы.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). 

Согласно ч.16 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Образец аттестата об основном общем образовании и образец аттестата о среднем общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки РФ №989 от 27.08.2013 года.

Кроме того, в соответствии с п.17 ч.3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, также за использование заведомо подложных документов. Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц, не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, из использование, передача либо сбыт – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. 

Приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в Российской Федерации запрещается распространение посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей информационных материалов, признанных в установленном законом порядке запрещенными к распространению.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

По делам о признании информации - страницу в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на такой странице в сети Интернет запрещенной информации, в том числе информационных материалов, признанных экстремистскими.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующей интернет-страницы признания его запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону во исполнение задания прокуратуры области от 20.07.2017 года №21-10-2017 была проведена проверка исполнения законодательства об общем образовании.

В ходе проведения проверки были выявлены страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на бланках Гознака.

В ходе проверки проведен осмотр интернет-страницы, расположенной по сетевому адресу: .... Данная интернет-страница содержит информацию о продаже аттестатов о среднем образовании, а также дипломов о высшем образовании.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

В каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имелась цена. Также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством РФ, в данном случае, регулирующих получение образования, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. 

Признание информационных материалов запрещенными, в том числе страницы в сети Интернет, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, приходит к выводу о наличии оснований запретить распространение материалов на территории Российской Федерации, в виде предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на бланках Гознака, которая размещена в сети Интернет, связи с чем, считает необходимым удовлетворить заявление Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию о продаже аттестатов о среднем образовании, а также дипломов о высшем образовании, которая размещена в сети Интернет по следующему адресу: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2017 года. 

Судья