Дело №2а-5125/2025 

42RS0019-01-2025-006676-80

копия

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: 

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

13 октября 2025г. 

Административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к общественной организации Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось с административным исковым заявление к общественной организации Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что общественная организация Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» (далее – Организация) зарегистрирована 11.08.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 04.08.2011 (распоряжение №), 

<

данные изъяты>.

В результате проведения плановой проверки (а также в результате осуществления текущего контроля за деятельностью Организации) выявлены следующие нарушения Организацией требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В нарушении абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (до 15.04.2022) и до настоящего времени Организацией не предоставлен Отчет по форме № ОН0003 за 2021 год. Аналогичное нарушение допущено Организацией в 2023 году, в установленный срок, до 15.04.2023 г. и до настоящего времени не представлен отчёт по форме № ОН0003 за 2022 год. Подобное нарушение допущено Организацией в 2024, 2025 гг., в установленный срок до 15.04.2024 г., до 15.04.2025 г. и до настоящего времени не представлены отчеты по форме № ОН0003 за 2023, 2024 гг.

В нарушении абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» более 3,5 лет подряд и до настоящего времени не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименованием и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (последнее представление информации о продолжении деятельности /Организации 27.09.2021).

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не выносились, направлялись следующие информационные письма:

- информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 17.10.2022 № 42/03-6566 (в связи е непредставлением ежегодной информации о продолжении деятельности Организации и отчета по форме № ОН0003 за 2021 год);

- информационное письмо о необходимости представления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 08.08.2023 № 42/03-5163 (в связи е непредставлением отчетов по форме № ОН0003 за 2021 год, за 2022 год, непредставлением ежегодной информации о продолжении деятельности);

- письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 № 42/03-4954 (в связи с непредставлением отчетов по форме № OН0003 за 2021 год, за 2022 год, за 2023 год, непредставлением ежегодной информации о продолжении деятельности).

Указанные письма Управления не приняты Организацией во внимание, вышеуказанная ежегодная отчетность до настоящего времени не представлена.

Более того, несмотря на вышеуказанные письма Управления, в нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законодательством срок и до настоящего времени не представлены отчет по форме № ОН0003 за 2024 год и ежегодная информация о продолжении деятельности.

Организацией и ранее не исполнялась обязанность по предоставлению ежегодной отчетности, в частности за непредставление в установленный срок отчета по форме № ОН0003 за 2020 год Управлением в отношении Организации 13.09.2021 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 от 18.10.2021 по делу № 5-553/2021 Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения Организации: 

<

адрес>

В соответствии с представленными пояснениями ФИО2 «фактического адреса местонахождения организации нет».

Связь с Организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется, что подтверждается материалами учетного дела Организации - возвратами корреспонденции Управления, направленной Организации но адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока храпения, а именно: информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 17.10.2022 № 42/03-6566, письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 № 42/03-4954, уведомление о проведении проверки от 05.06.2025 № 42/03-3812/25 (а также за пределами проверяемого периода сопроводительное письмо о направлении протокола от 14.09.2021 № 42/03-6778).

В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление нс представлены обновленные сведения о действительном адресе в пределах места нахождения Организации, а также документы, необходимые для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», при этом вышеуказанные допущенные нарушения являются отдельными разными самостоятельными основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического липа и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Неоднократность нарушений Организацией требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается в следующем:

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2021 год;

-в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2022 год;

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003за 2023 год;

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2024 год;

- в непредставлении более 3,5 лет подряд ежегодной информации о продолжении деятельности Организации;

- в непредставлении обновленных сведений о действительном фактическом адресе Организации и документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи е изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

Кроме того, помимо вышеуказанных нарушений требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в результате проведения проверки также выявлены иные следующие нарушения норм устава Организации и законодательства Российской Федерации.

- В нарушение абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, Организацией не соблюдаются следующие нормы устава:

- Деятельность Организации по реализации уставных целей в проверяемом периоде не осуществлялась, что является нарушением и. 2.2 устава (а также пунктов 2.3. 2.4 устава); данное нарушение подтверждается отсутствием сведений и документов об осуществлении уставной деятельности, отсутствием деятельности органов управления и контроля, пояснениями руководителя Организации - Председателя Правления ФИО2 Указанное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных па достижение общественных благ.

- Высший руководящий орган Организации Общее собрание членов, в нарушение п. 5.2.5 устава, не осуществляет свою деятельность; в нарушение п. 5.2 устава не соблюдается периодичность заседаний Общего собрания членов не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием протоколов заседаний данного органа, документально оформленных решений по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, установленной уставом, пояснениями ФИО2 Указанные нарушения устава одновременно являются нарушением н. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как Общее собрание членов Организации данную функцию не выполняет.

- В нарушение п. 5.3.5 устава не осуществляется деятельность постоянно действующего руководящего органа Организации— Правления в соответствии с его компетенцией, закрепленной уставом; в нарушение п. 5.3.2 устава не соблюдается периодичность заседаний Правления не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием документов, отражающих деятельность Правления (протоколов заседаний, решений), пояснениями ФИО2, а также отсутствием заседаний и решений Общего собрания членов по заслушиванию и утверждению отчета Правления о своей работе. Указанные нарушения одновременно являются нарушением абз. 4 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому постоянно действующий руководящий орган общественной организации осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет се обязанности в соответствии с уставом.

- Не соблюдается установленный уставом 5-летний срок полномочий органов управления и контроля Организации: Правления, Председателя Правления, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора), в нарушение пунктов 5.3.1, 5.4.1, 5.5.1 устава, что подтверждается отсутствием протоколов Общего собрания членов, отражающих принятые решения по избранию указанных органов после истечения их полномочий, а также пояснениями ФИО3

- Председателем Правления не осуществляется деятельность в соответствии е компетенцией, установленной уставом, в нарушение пунктов 5.4.1, 5.4.2 устава; о данном нарушении свидетельствует отсутствие распорядительных и иных документов о деятельности Председателя Правления (приказов, распоряжений и т.д.).

- Не осуществляется деятельность контрольно-ревизионного органа Ревизора /Контрольно-ревизионной комиссии/, в нарушение п. 5.5.3 устава, что подтверждается отсутствием заключений, актов проверок финансово- хозяйственной деятельности Организации, отсутствием заседаний и решений Общего собрания членов по утверждению актов проверок контрольно-ревизионного органа.

- В нарушение абз. 3, 4 п. 4.9, абз. 2 п. 6.2 устава членами Организации не уплачиваются членские взносы, которые являются одним из источников формирования имущества Организации, и за неуплату которых предусмотрено исключение из состава членов Организации (абз. 2 п. 4.6 устава). Данное нарушение норм устава одновременно является нарушением п. 4 ст. 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии е которым, участник корпорации обязан, в том числе участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены указанным Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации (то есть ее уставом).

- В нарушение п. 1.4 устава Организацией (в представленной к проверке пояснительной записке) используется наименование - ОА Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников 

<

адрес>», которое не соответствует полному наименованию Организации, указанному в п. 1.4 устава и в ГГРЮЛ Общественная организация Федерация футбола «футбольная лига железнодорожников г, Новокузнецка» (при этом сокращенное наименование Организации уставом не предусмотрено).

Исходя из требований ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» в общественной организации должно быть не менее 3 членов.

Таким образом, в Организации, как в корпорации, не может быть менее 3 членов, составляющих Общее собрание членов.

Однако, согласно представленным к проверке пояснениям Председателя Правления ФИО2, ввиду отсутствия документов отражающих наличие и учет членов, в Организации члены фактически отсутствуют, что является нарушением и. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 18 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Организация, являющаяся юридическим лицом, в нарушение и. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет имущества и не формирует его в рамках Организации в соответствии с п. 6.2 устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации, в том числе членские взносы. Данное нарушение подтверждается отсутствием банковского счета Организации, представленными к проверке пояснениями ФИО3, соответственно, Организация не обладает вышеуказанным признаком юридического лица.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок и до настоящего времени на информационном ресурсе для некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru/ Минюста России не размещен устав организации.

Таким образом, Организацией не осуществляется уставная деятельность; учитывая общественную значимость некоммерческих организаций, деятельность которых направлена па достижение общественно-полезных целей, общественных благ, отсутствие целевой уставной деятельности Организации как некоммерческой организации (бездействующая некоммерческая организация) само по себе является нарушением действующего законодательства. В Организации отсутствуют члены, отсутствуют органы управления и контроля и их деятельность; отсутствует имущество, не ведется финансово- хозяйственная деятельность Организации.

Организацией не исполняются обязанности, установленные действующим законодательством. Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению необходимых сведений и документов для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ, по представлению ежегодной отчетности, размещению своего устава Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создаст угрозу режиму законности. имеются достаточные различные самостоятельные основания для обращения Управления в суд е административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Просят признать Общественную организацию Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик Общественную организацию Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Заинтересованное лицо УФНС по Кемеровской области – Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен ответ на запрос, ходатайств об отложении дела не представлено. 

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", при рассмотрении названных категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

В судебном заседании установлено, что общественная организация Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» (далее – Организация) зарегистрирована 11.08.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 04.08.2011 (распоряжение № 765), 

<

данные изъяты>.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация — это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации но субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89. к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, и том числе межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений; полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предусмотрены в и. 70 указанного Положения.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации но Кемеровской области Кузбассу (далее Управление) как территориальный орган Минюста России вправе проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным се учредительными документами (пн. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Территориальные органы Минюста России осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении, в том числе межрегиональных, региональных и местных общественных объединений (п. 2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием Деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274).

В соответствии с распоряжением Управления от 05.06.2025 № 487-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», а также распоряжением от 03.07.2025 № 560-р «О внесении изменений в распоряжения о проведении плановых документарных проверок юридических лиц» с 03.07.2025 по 30.07.2025 проведена плановая документарная проверка Организации на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления от 28.10.2024 № 198, и согласованного в установленном порядке. Предметом проверки является соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; проверяемый период с 03.07.2022 по 02.07.2025.

В результате проведения плановой проверки (а также в результате осуществления текущего контроля за деятельностью Организации) выявлены следующие нарушения Организацией требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данный отчет представляется по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (ранее - по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

Отчет но форме № ОН0003 предоставляется в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

1.1. В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (до 15.04.2022) и до настоящего времени Организацией не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2021 год.

1.2. Аналогичное нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» допущено Организацией в 2023 году в установленный срок (до 15.04.2023) и до настоящего времени не представлен отчет но форме № ОН0003 за 2022 год.

1.3. Подобное нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» допущено Организацией в 2024 году в установленный срок (до 15.04.2024) и до настоящего времени не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2023 год.

1.4. В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законодательством срок (до 15.04.2025) и до настоящего времени не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2024 год.

Согласно абз. 12 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой указанной статьи, является основанием дли обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

2. В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» более 3,5 лег подряд и до настоящего времени не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения постоянно действующею руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лип (последнее представление информации о продолжении деятельности Организации 27.09.2021).

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не выносились, направлялись следующие информационные письма:

- информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 17.10.2022 № 42/03-6566 (в связи е непредставлением ежегодной информации о продолжении деятельности Организации и отчета по форме № ОН0003 за 2021 год);

- информационное письмо о необходимости представления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 08.08.2023 № 42/03-5163 (в связи е непредставлением отчетов по форме № ОН0003 за 2021 год, за 2022 год, непредставлением ежегодной информации о продолжении деятельности);

- письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 № 42/03-4954 (в связи с непредставлением отчетов по форме № OН0003 за 2021 год, за 2022 год, за 2023 год, непредставлением ежегодной информации о продолжении деятельности).

Указанные письма Управления не приняты Организацией во внимание, вышеуказанная ежегодная отчетность до настоящего времени не представлена.

Более того, несмотря на вышеуказанные письма Управления, в нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законодательством срок и до настоящего времени не представлены отчет по форме № ОН0003 за 2024 год и ежегодная информация о продолжении деятельности.

Организацией и ранее не исполнялась обязанность по предоставлению ежегодной отчетности, в частности за непредставление в установленный срок отчета по форме № ОН0003 за 2020 год Управлением в отношении Организации 13.09.2021 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.10.2021 по делу № 5-553/2021 Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

3. В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней е момента таких изменений.

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения Организации: 

<

адрес>.

В соответствии с представленными пояснениями ФИО2 «фактического адреса местонахождения организации нет».

Связь с Организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется, что подтверждается материалами учетного дела Организации - возвратами корреспонденции Управления, направленной Организации но адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока храпения, а именно: информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 17.10.2022 № 42/03-6566, письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 № 42/03-4954, уведомление о проведении проверки от 05.06.2025 № 42/03-3812/25 (а также за пределами проверяемого периода сопроводительное письмо о направлении протокола от 14.09.2021 № 42/03-6778).

В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о действительном адресе в пределах места нахождения Организации, а также документы, необходимые для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации.

Согласно п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Соответственно, в ЕГРЮЛ не должно быть недостоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе места нахождения юридического лица, в противном случае - могут быть нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лип.

Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», при этом вышеуказанные допущенные нарушения являются отдельными разными самостоятельными основаниями для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического липа и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

Неоднократность нарушений Организацией требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается в следующем:

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН003 за 2021 год;

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2022 год;

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2023 год;

- в непредставлении ежегодного отчета по форме № ОН0003 за 2024 год;

- в непредставлении более 3,5 лет подряд ежегодной информации о продолжении деятельности Организации;

- в непредставлении обновленных сведений о действительном фактическом адресе Организации и документов, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи е изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

Кроме того, помимо вышеуказанных нарушений требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в результате проведения проверки также выявлены иные следующие нарушения норм устава Организации и законодательства Российской Федерации.

4. В нарушение абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, Организацией не соблюдаются следующие нормы устава:

4.1. Деятельность Организации по реализации уставных целей в проверяемом периоде не осуществлялась, что является нарушением и. 2.2 устава (а также пунктов 2.3. 2.4 устава); данное нарушение подтверждается отсутствием сведений и документов об осуществлении уставной деятельности, отсутствием деятельности органов управления и контроля, пояснениями руководителя Организации - Председателя Правления ФИО2 Указанное нарушение одновременно является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных па достижение общественных благ.

4.2. Высший руководящий орган Организации Общее собрание членов, в нарушение п. 5.2.5 устава, не осуществляет свою деятельность; в нарушение п. 5.2 устава не соблюдается периодичность заседаний Общего собрания членов не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием протоколов заседаний данного органа, документально оформленных решений по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, установленной уставом, пояснениями Ш. М.А. Указанные нарушения устава одновременно являются нарушением н. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как Общее собрание членов Организации данную функцию не выполняет.

4.3. В нарушение п. 5.3.5 устава не осуществляется деятельность постоянно действующего руководящего органа Организации - Правления в соответствии с его компетенцией, закрепленной уставом; в нарушение п. 5.3.2 устава не соблюдается периодичность заседаний Правления не реже 1 раза в год; данные нарушения подтверждаются отсутствием документов, отражающих деятельность Правления "I протоколов заседаний, решений), пояснениями ФИО2, а также отсутствием заседаний и решений Общего собрания членов по заслушиванию и утверждению отчета Правления о своей работе. Указанные нарушения одновременно являются нарушением абз. 4 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому постоянно действующий руководящий орган общественной организации осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет се обязанности в соответствии с уставом.

4.4. Не соблюдается установленный уставом 5-летний срок полномочий органов управления и контроля Организации: Правления, Председателя Правления, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора), в нарушение пунктов 5.3.1, 5.4.1, 5.5.1 устава, что подтверждается отсутствием протоколов Общего собрания членов, отражающих принятые решения по избранию указанных органов после истечения их полномочий, а также пояснениями ФИО3

4.5. Председателем Правления не осуществляется деятельность в соответствии е компетенцией, установленной уставом, в нарушение пунктов 5.4.1, 5.4.2 устава; о данном нарушении свидетельствует отсутствие распорядительных и иных документов о деятельности Председателя Правления (приказов, распоряжений и т.д.).

4.6. Не осуществляется деятельность контрольно-ревизионного органа Ревизора /Контрольно-ревизионной комиссии/, в нарушение п. 5.5.3 устава, что подтверждается отсутствием заключений, актов проверок финансово- хозяйственной деятельности Организации, отсутствием заседаний и решений Общего собрания членов по утверждению актов проверок контрольно-ревизионного органа.

4.7. В нарушение абз. 3, 4 п. 4.9, абз. 2 п. 6.2 устава членами Организации не уплачиваются членские взносы, которые являются одним из источников формирования имущества Организации, и за неуплату которых предусмотрено исключение из состава членов Организации (абз. 2 п. 4.6 устава). Данное нарушение норм устава одновременно является нарушением п. 4 ст. 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии е которым, участник корпорации обязан, в том числе участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены указанным Кодексом, другим законом или учредительным документом корпорации (то есть ее уставом).

4.8. В нарушение п. 1.4 устава Организацией (в представленной к проверке пояснительной записке) используется наименование - ОА Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка», которое не соответствует полному наименованию Организации, указанному в п. 1.4 устава и в ГГРЮЛ Общественная организация Федерация футбола «футбольная лига железнодорожников г, Новокузнецка» (при этом сокращенное наименование Организации уставом не предусмотрено).

5. В соответствии с п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 указанного Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями), к которым относятся, в том числе общественные организации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение; высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание (состоящее из всех членов общественной организации, принимающих участие в голосовании но вопросам повестки дня заседаний).

Исходя из требований ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» в общественной организации должно быть не менее 3 членов.

Таким образом, в Организации, как в корпорации, не может быть менее 3 членов, составляющих Общее собрание членов.

Однако, согласно представленным к проверке пояснениям Председателя Правления ФИО2, ввиду отсутствия документов отражающих наличие и учет членов, в Организации члены фактически отсутствуют, что является нарушением и. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 18 Федерального закона «Об общественных объединениях».

6. В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако, Организация, являющаяся юридическим лицом, в нарушение и. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеет имущества и не формирует его в рамках Организации в соответствии с п. 6.2 устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации, в том числе членские взносы. Данное нарушение подтверждается отсутствием банковского счета Организации, представленными к проверке пояснениями ФИО3, соответственно, Организация не обладает вышеуказанным признаком юридического лица.

7. В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов и ежегодной отчетности является портал Минюста России для некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru/.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.

Таким образом, Организацией не осуществляется уставная деятельность; учитывая общественную значимость некоммерческих организаций, деятельность которых направлена па достижение общественно-полезных целей, общественных благ, отсутствие целевой уставной деятельности Организации как некоммерческой организации (бездействующая некоммерческая организация) само по себе является нарушением действующего законодательства.

В Организации отсутствуют члены, отсутствуют органы управления и контроля и их деятельность; отсутствует имущество, не ведется финансово- хозяйственная деятельность Организации.

В соответствии с абз. 4 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии е уставом; обязанности Организации как юридического лица должны быть исполнены, уставная деятельность через избранные органы Организации должна осуществляться, в противном случае общественная организация является бездействующей, что, в данном случае подтверждают результаты плановой проверки Организации.

Организацией не исполняются обязанности, установленные действующим законодательством. Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению необходимых сведений и документов для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ, по представлению ежегодной отчетности, размещению своего устава Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создаст угрозу режиму законности.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, имеются достаточные различные самостоятельные основания для обращения Управления в суд е административным исковым заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

В соответствии с абз. 4 ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (о чем также указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, согласно которому признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица е исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить свою деятельность на нравах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом).

Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к общественной организации Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать общественную организацию Федерация футбола «Футбольная лига железнодорожников г. Новокузнецка» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка 

Решение изготовлено в окончательной форме 22.10.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна 

Подпись судьи____________ 

Секретарь с/з Видягин С.С.

ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник документа подшит в деле № 2а-5125/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области