РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Филипенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-67/2023 по жалобе начальника государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1 на постановление руководителя УФНС по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя УФНС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ГБУ АО «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

В постановлении должностного лица указано, что ФИО1 20 февраля 2023 года представил в УФНС России по Астраханской области пакет документов по электронным каналам связи через сайт ФНС России «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре Юридических лиц» по форме Р13014, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В представленном заявлении по форме Р13014 были указаны недостоверные сведения ФИО1 о документе, удостоверяющем личность, а именно: «дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ», тогда как в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведения о документе, удостоверяющем личность ФИО1, ИНН №, «дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ». В связи с чем, 01 марта 2023 года было принято решение №А об отказе в государственной регистрации в отношении ГБУ АО «Ахтубинская районная ветстанция». Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Обращаясь с жалобой в суд, ФИО1 указал, что при предоставлении сведений в УФНС России по Астраханской области им была допущена опечатка, которая была исправлена и пакет документов повторно направлен на регистрацию в административный орган. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель доводы жалобы поддержала. Представлены материалы, свидетельствующие об устранении нарушений.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении руководитель УФНС по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу подпункта «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об учредителях или участниках юридического лица.

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, а также для государственной регистрации изменений, связанных с принятием решения о том, что юридическое лицо будет действовать или не будет действовать на основании типового устава, и документы, представляемые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, поименованы в статье 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются помимо прочего: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

В разделе «Сведения о заявителе» указываются, помимо прочего, паспортные данные заявителя.

Как установлено в судебном заседании, 17 февраля 2023 года Службой ветеринарии Астраханской области издан приказ № «О внесении изменений в приказ службы ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №». 

Указанным приказом на начальника ГБУ АО «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1 возложена обязанность по предоставлению документов для государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц изменений в Устав.

ФИО1 20 марта 2023 года подано заявление в УФНС по Астраханской области с пакетом документов по электронным каналам связи через сайт ФНС России «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре Юридических лиц» по форме Р13014, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном заявлении по форме Р13014 были указаны недостоверные сведения ФИО1 о документе, удостоверяющем личность, а именно: «дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ», тогда как в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведения о документе, удостоверяющем личность ФИО1, ИНН №, «дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ». 

В связи с этим, 01 марта 2023 года было принято решение №А об отказе в государственной регистрации в отношении ГБУ АО «Ахтубинская районная ветстанция».

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства, норма КоАП РФ и разъяснения Верховного Суда РФ позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. 

По сути, должностным лицом ФИО1 при предоставлении сведений была допущена описка, которая впоследствии исправлена, документы повторно направлены в УФНС по Астраханской области на регистрацию. В дальнейшем, регистрация сведений налоговым органом была осуществлена.

В связи с этим, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление руководителя УФНС по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу начальника государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1 удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении начальника государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1, отменить.

Освободить начальника государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1 от административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Объявить начальнику государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Ахтубинская районная ветеринарная станция» ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Шалекешов А.Х.