Дело 2-3087/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 21 июня 2019 года

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И., 

при секретаре: Николаевой Т.В.., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ПАО « МРСК Юга» филиалу « Волгоградэнерго» о признании незаконными действия по проведению проверки, признании незаконным составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконными действия по проведению проверки, признании незаконным составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, в обоснование исковых требований указал, что истец является потребителем электрической энергии на оборудовании расположенном по адресу Волгоградская область, Алексеевский район, ..., на основании договора энергоснабжения (домовладения) №... от 07 августа 2013г., заключенного с ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Контроль за использованием электроэнергий и расчет платы за потребляемую энергию осуществляет ПАО «МРСК Юга» Филиал «Волгоградэнерго». 

20.03.2019г. ПАО «МРСК Юга» Филиал «Волгоградэнерго» был составлен Акт серии ФЛ №... о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица).

Одновременно 20.03.2019г. ответчиком составлен расчет объема и стоимости неучтенной энергии по вышеназванному акту, согласно которого объем неучтенной электроэнергии составил 54491 кВтч, по тарифу 2,96 руб/кВтч, на сумму 161 293 руб., 36 коп, что отражено в справке-расчете.

С действиями ответчика, Актом и расчетом не согласен и считает их незаконными по следующим основаниям.

Согласно Акта серии ФЛ №... о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица) было установлено, что допущено неучтенное потребление электроэнергии по причине отсутствия пломб энергоснабжающей организации.

Кроме того в перечне электрооборудования потребителя (п.3 Акта) указано оборудование, которое не эксплуатируется.

Последней проверкой системы учета, проведенной 11.06.2016г. никаких нарушений с его стороны выявлено не было. Кроме того, факт надлежащей эксплуатации электросетей подтверждались Актом №... от 01.08.2015г, Актом №... от 07.08.2013г.

Все пломбы на момент проверки 20.03.2019г. были на месте и не повреждены.

Считает, что ответчик грубо нарушил его законные права и интересы, равно как и положения договора от 07.08.2013г. а именно: не предупредил его о планируемой 20.03.2019г. проверке и не привлек его к участию в указанной проверке, указав в оспариваемом Акте вместо него данные его супруги ФИО5, которая никакого отношения в потреблению электроэнергии не имеет, стороной договора на потребление электроэнергии не является. Свою супругу ФИО5 не уполномочивал представлять интересы, доверенность на нее не оформлял, что подтверждается самим Актом.

Такие действия ответчика считает незаконными, так как они противоречат действующему законодательству и лишили его возможности лично участвовать при проверке и составлении Акта, равно как и дать объяснения и выразить свое мнение по проводимому мероприятию. Также был лишен права присутствовать при составлении Акта, ввиду того, что ответчик не привлек его к проведению проверки, что является нарушением его законных прав и интересов.

Учитывая противоправность действий ответчика при проведении проверки и производстве расчета стоимости потребления электроэнергии, считает их незаконными.

Действия ответчика по проведению проверки, расчету объемов потребленной электрической энергии являются незаконными равно как незаконным является акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Истцом по настоящему делу были понесены судебные расходы на оплату услуг представителя - адвоката Болякина Р. В., которому за составление искового заявления, его подачу в суд и представление его интересов уплатил 30 000 рублей. За оформление доверенности на ведение представителем дела в суде уплатил 1 500 рублей, а также оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в размере 300 рублей. 

Просит суд признать незаконными действия ПАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» по проведению проверки 20 марта 2019г., расчету объемов потребленной электрической энергии, произведенного в отношении ФИО6, как для случаев потребления неучтенной электроэнергии с 20.12.2018г. по 20.03.2019г.

Признать незаконным акт о неучтенном потреблении электрической энергии ПАО «МРСК Юга» Филиал «Волгоградэнерго» серии ФЛ №... от 20 марта 2019г.

Взыскать с ПАО «МРСК Юга» Филиал «Волгоградэнерго» в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей; оплату государственной пошлины в размере 300 рублей; оформление нотариальной доверенности в размере 1 500 рублей, а всего - 31 800 рублей. 

Истец в судебном заседание не явился, предоставил ранее заявление о рассмотрении спора без его участия.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика в судебном заседании по иску возражали, ранее приобщили письменные возражения. Считают, что требование истца о признании акта не может рассматривается в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, оспаривание актов в рамках отдельного спора не предусмотрено. Акт о безучетном потреблении электроэнергии не устанавливает для истца обязательных для выполнения предписаний, а является одним из доказательств по спорам о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление электрической энергии, и подлежит оценке судом при разрешении спора о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление энергии в совокупности с другими доказательствами, следовательно, акт о безучетном потреблении электрической энергии и акт проверки не могут являться самостоятельным предметом оспаривания. Кроме того процедура составления акт стороной ответчика не была нарушена.

Третье лицо ФИО5, представитель ОАО « Волгоградэнергосбыт» в судебное заседание не явились, извещены. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании истец является потребителем электрической энергии на оборудовании расположенном по адресу Волгоградская область, Алексеевский район, ..., на основании договора энергоснабжения (домовладения) №... от 07 августа 2013г., заключенного с ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Контроль за использованием электроэнергий и расчет платы за потребляемую энергию осуществляет ПАО «МРСК Юга» Филиал «Волгоградэнерго». 

20.03.2019г. ПАО «МРСК Юга» Филиал «Волгоградэнерго» был составлен Акт серии ФЛ №... о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица).

Одновременно 20.03.2019г. ответчиком составлен расчет объема и стоимости неучтенной энергии по вышеназванному акту, согласно которого объем неучтенной электроэнергии составил 54491 кВтч, по тарифу 2,96 руб/кВтч, на сумму 161 293 руб., 36 коп, что отражено в справке-расчете.

Согласно Акта серии ФЛ №... о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица) было установлено, что допущено неучтенное потребление электроэнергии по причине отсутствия пломб энергоснабжающей организации.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правилами о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее «Правила») установлено, что под без учётным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из положений статей 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация при обнаружении нарушений в схеме учета электроэнергии вправе осуществить перерасчет без учётно потребленной потребителем электрической энергии.

В соответствии с пунктами 191, 193 Правил по факту выявленного без учётного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем без учётное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления без учётного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления без учётного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего без учётное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно быть указано о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства.

В акте ФЛ №... о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя от 20.03.2019 года указана дата предыдущей проверки 11.06.2016 г.

По правилам ч. 1. ст. 544 Гражданского Кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту - Основные положения), предусмотрено право сетевых организаций осуществлять проверку соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверку на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В силу п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и указанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит

в состав измерительного комплекса ( систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лицам осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта; 

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу п. 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также па основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В соответствии с п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный

счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (Мощности).

В соответствии с п.3.2, договора Гарантирующий поставщик имеет право требовать допуска в заранее согласованное с Потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев, в занимаемое Потребителем помещение для осуществления проверки достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуального прибор учета, а также проверки его состояния.

В соответствии с п.3.2.6, договора, Гарантирующий поставщик имеет право проводить с привлечением уполномоченных представителей проверку эксплуатации приборов учета, правильности его работы, сохранности пломб и снятия контрольных показаний.

В силу п. 5.5. договора в случае обнаружения Гарантирующим поставщиком или его представителем нарушения установленного договором порядка учета электрического энергии со стороны Потребителя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, а также в случае несоблюдения установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (п.4.1.5, договора) составляется акт о неучтенном потреблении, согласно которому Гарантирующий поставщик в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг производит перерасчет объема фактически потребленной электрической энергии и суммы оплаты Потребителем за период, прошедший со времени предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании истец сам согласовал с ответчиком дату проведении проверки, на момент проверки 20.03.2019 года он отсутствовал в домовладении, но его супруга допустила представителей ответчика к приборам учета.

Проверка проводилась согласно плану проведения проверко, что подтверждается представленным графиком. 

Согласно представленных суду документов, следует, что на приборе учета в домовладении истца отсутствовали пломбы установленные ответчиком в 2016 году.

Данный факт стал предметом составления акта об без учётного потребления электроэнергии. 

Таким образом ответчиком была соблюдена процедура составления акта, что позволяют признать установленным факт без учётного потребления электроэнергии.

Акт составлен надлежащим образом, нарушений при составлении акта не допущено, от подписи член семьи истца отказался, что было зафиксировано двумя представителями ответчика. Доводы истца об отсутствии потребителя во время проверки, не имеют правового значения, поскольку акт составлен по факту потребления электроэнергии в отсутствие установленных ранее пломб с участием и предоставившим допуск членом семьи истца.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

При этом составление акта само по себе не создает угрозу нарушения, поскольку акт является документом, фиксирующим нарушение. Акт может являться письменным доказательством в случае предъявления к ФИО4 требований о взыскании задолженности по уплате потребленной энергии, при этом, истец будет вправе представить свои возражения относительно предъявленных требований.

Действия сетевой организации по составлению акта о бездоговорном потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у последнего гражданских прав и обязанностей, оспаривание указанного акта законом не предусмотрено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании акта о бездоговорном потреблении электроэнергии недействительным являются не надлежащим способом защиты права, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к ПАО « МРСК Юга» филиалу « Волгоградэнерго» о признании незаконными действия по проведению проверки, признании незаконным составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 25.06.2019 года.

Судья Д.И. Коротенко